由沙特带头的阿拉伯多国对也门的空袭行动持续几近一个月,与此同时,美国加快了对阿拉伯联军的武器援助,而伊朗也宣布向亚丁湾派遣军舰。各方外部势力对也门冲突的干预力度不断增加,也门局势正急剧升温。
当前也门局势恶化,主要源于2014年开始的能源“改革”。为减少国家财政支出,也门政府废除了实行多年的燃油补贴政策,大幅提升汽油和柴油价格,令已十分贫困的也门百姓苦不堪言。人们纷纷上街游行,反对政府的这一做法。于是,各种反政府势力浑水摸鱼,大肆借机活动。胡塞武装组织借机指责政府内部腐败现象严重,要求解散内阁,建立由学者组成的专家型政府。
自2014年8月中旬起,该组织在首都萨那郊区集结数千名武装人员,企图以武力威胁政府妥协。9月,胡塞武装组织使用武力夺取了萨那的控制权,在随后的内阁改组、军队改革等问题上与也门政府摩擦不断。
2015年1月下旬,胡塞武装在萨那与总统卫队发生冲突并交火,占领总统府和总统官邸等政府机构,软禁总统哈迪和总理巴哈,形成武力逼宫之势。2015年2月6日,胡塞武装宣布成立总统委员会和全国过渡委员会,以取代总统和议会治理国家。
2015年2月21日,哈迪乔装潜出萨那,逃往自己的老家、也门第二大城市亚丁,偏安一隅并恢复行使总统职权。哈迪在撤换与胡塞武装有着密切联系的安全部队司令萨科夫后,遭其抵制,致使安全部队倒戈,同政府军发生激烈交火。
之后,支持哈迪的政府军和总统卫队在对峙中节节败退,胡塞武装和国家安全部队则向亚丁市区步步进逼。2015年3月25日,哈迪乘飞机逃往沙特首都利雅得避难,也门政府呼吁阿拉伯国家对也门实施紧急军事干预。2015年3月26日凌晨,沙特率先对也门境内胡塞武装控制的目标发动空袭,从而使也门局势急转直下。
2015年4月11日,沙特“果断风暴”军事行动发言人艾哈迈德在战况通报会上说,从发动军事行动以来,以沙特为首的联军已出动1200架次战机对也门胡塞武装和支持前总统萨利赫的武装目标进行空袭。
联合国人权事务高级专员新闻发言人科尔维尔2015年4月24日称,从2015年3月26日至2015年4月22日,也门军事冲突至少导致551名平民遇害,其中包括31名妇女和115名儿童,另有1185名平民受伤,至少64幢公共建筑被毁。
为打击胡塞武装组织,以沙特为首的多国联军在也门境内设置禁飞区,并封锁了所有出海港口,也门国内基本生活物资出现短缺,人道主义危机已经初步显现。
根据也门卫生部和内政部的统计,近3周的空袭已经造成500多人死亡,2000多人受伤。因为许多地方政府已经瘫痪,无法统计死伤人员,也门全国的死伤人数可能远远超过公布的数字。
在首都萨那,民众赖以为生的面粉已经断供,各个加油站早已停止售卖燃油,大街很难看到车辆行驶。
红十字国际委员会第一架装载医疗物资的飞机10日抵达萨那,该委员会称这批物资足够治疗700至1000名伤者,同时呼吁各方尽快停止战事,使得伤员能够得到救治。
阿布克里说:“军事行动持续的时间越长,产生的后果越消极。以沙特为首的联军应该同时推进军事和政治解决方案,如果一味依赖军事手段,将会在也门造成灾难性的后果。”
联合国安理会2015年4月14日举行公开会,以14票赞成、1票弃权通过了关于也门问题的第2216号决议。中国对决议投了赞成票。决议重申支持也门统一、主权、独立和领土完整,呼吁有关各方尽快就停火达成一致,明确要求也门各方通过协商对话和平解决分歧等 。
联合国人道主义救援机构等2015年4月17日呼吁国际社会向也门提供2.74亿美元紧急援助,以救助受冲突影响的750万也门民众。联合国秘书长发言人办公室说,联合国人道主义救援机构及援助伙伴当天在约旦发起这一紧急募捐。援助款项将用于向受冲突影响的也门民众提供医疗、饮水、食品、临时住所等援助。据联合国统计,也门约有1200万人无法获得稳定的食品供给,16万名儿童营养不良。部分地区燃料和电力不足,供水停止。
流亡在沙特阿拉伯的也门副总统兼总理巴哈2015年4月16日在利雅得呼吁国际社会向正在遭受战争蹂躏的也门提供紧急人道主义援助。在谈到也门当前局势时,巴哈说,只有在胡塞武装放下武器和总统哈迪回到亚丁之后,也门政府才会考虑与胡塞武装进行对话。
巴哈还呼吁也门前政府军和安全部队人员支持哈迪领导的合法政府,而不要追随胡塞武装和前总统萨利赫。沙特《阿拉伯新闻》4月17日援引巴哈的话报道,他眼下并不希望看到沙特等国地面部队介入。
分析人士指出,作为多国联军的主要成员,沙特和埃及均表示不会在短期出动地面部队。也门政治研究中心主任阿布杜萨利姆·穆罕默德说,军事行动无法解决也门乱局,各方需要找到一个政治突破口。他认为,沙特也不会将武力作为唯一的解决途径,它的主要目标是防止也门出现一个亲伊朗的政权。
忠于萨利赫的共和国卫队与胡塞武装关系密切,被认为在也门冲突中配合胡塞武装作战,迫使也门总统哈迪外逃,也是沙特等国袭击目标。有媒体报道,萨利赫可能寻求达成政治协议,以保护自身及其家人安全。
萨利赫2015年4月17日在社交网站留言,反驳上述说法,称自己并没有离开也门的打算。
“我不是那种要去(沙特)吉达、(法国)巴黎或欧洲其他地区生活的人,”萨利赫写道:“祖国就是我的故乡,那个能对阿里·阿卜杜拉·萨利赫说‘离开你祖国’的人还没有出生,也不会出生。”
萨利赫2011年迫于也门大规模反政府示威压力交权,继任者哈迪次年上任。
从2015年3月26日开始空袭行动起,由沙特领导的阿拉伯国家联盟声称已很快夺取了也门的制空权。接下来,他们宣称确信已摧毁了胡塞武装所掌控的绝大部分防空导弹和弹道导弹。
空袭从首都萨那、南部大城市亚丁和胡塞族在北方的领地萨达开始,几乎覆盖了所有地区。据联盟发言人艾哈迈德·阿西里说,空袭的主要目标是反叛分子的军火库和补给线路。
中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍认为,也门战事会长期化,最终演变的方向取决于沙特联军是否派遣地面部队进入也门。沙特介入也门内战的战略目的如果仅仅是控制曼德海峡,则不必派出地面部队。但沙特如果打算维持哈迪政权,则需投入更大的本钱。
集结在沙特也门边境的15万联军能否迅速战胜10万久经沙场的胡塞武装士兵?有舆论认为,沙特联军作战能力低下,不过是“纸老虎”。不过,布鲁金斯学会多哈中心副主任易卜拉欣·沙尔切赫从政治角度肯定联军会取得胜利:胡塞武装在也门大部分地区和周边国家缺乏足够的支持者。虽然伊朗对胡塞武装有所支持,但不愿陷入也门战场。相反,沙特为首的联军却赢得了若干个也门省的支持。此外,也门各部族有足够的经济原因倒向沙特。也门是一个完全依靠沙特援助生存的国家。
在赢面如此清晰的情况下,沙特等国家需要面对的困难不是战争,而是重建国家,这包括在也门各个部族之间实现和解,联军撤出以及和伊朗人对话等“艰巨的问题”。
也门战火持续,部分地区出现权力真空,这为恐怖组织滋生壮大提供了条件。有分析认为,当下也门乱局中,最大的受益者是“基地”组织阿拉伯半岛分支、“伊斯兰国”等极端组织。
在胡塞武装与政府军交战之际,“基地”组织趁机夺取了东南部哈德拉毛省会马卡拉的大部分地区,并在本月初袭击了一所监狱,释放了包括“基地”组织头目巴塔尔菲在内的300余名囚犯。据悉,原先被关押各处的囚犯和社会危险分子大多重获“自由”,他们将成为恐怖组织的“生力军”。
此外,由于“伊斯兰国”武装在伊拉克等地战事吃紧,该组织部分成员已陆续进入也门。也门政治分析人士哈桑·瓦莱斯认为,“伊斯兰国”极端组织企图趁也门国内的动荡进一步挑起逊尼派激进分子与胡塞武装间的教派冲突,来扩大它在也门的影响力。也门战事尚不会在短时间内结束,“基地”组织与“伊斯兰国”极端组织恐将继续在也门坐大。
也门胡塞武装2017年11月4日向沙特阿拉伯首都利雅得国际机场方向发射一枚弹道导弹,被沙特防空部队拦截,没有造成人员伤亡。沙特领导的多国联军认为,伊朗是此事的幕后黑手,并于2017年11月6日宣布将封锁也门通往外部的陆海空口岸,以阻止伊朗向也门胡塞武装运送导弹等军火。
伊朗外交部2017年11月6日回应,也门胡塞武装发射弹道导弹是独立事件,与伊朗无关。沙特对伊朗的指控“不公平、不负责任”,破坏地区安全局势。
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