历史沿革
行政公署制度产生于抗日战争和解放战争时期,其地位也几经变化。抗日战争和解放战争时期,中国共产党在革命根据地建立的行政公署是地方政权机关,
如胶东行政公署等。
中华人民共和国成立初期建立的行政公署,是相当于省级的地方政权机关,如皖南、皖北、苏北、苏南、川东、川西等人民行政公署,1952年撤销。
1954年《地方组织法》规定,省人民政府在必要时,经国务院批准,可以按地区设立行政公署,作为自己的派出机关,由行政专员和副专员领导工作。
1978年修改通过的《中华人民共和国宪法》规定,省革命委员会可以按地区设立行政公署,
作为自己的派出机构。由任命产生的专员和副专员代表省革命委员会指导所属行政区内若干县一级人民政府的工作。
1982年修改通过的《中华人民共和国宪法》对省级人民政府的派出机关未作规定
,但该年修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定,省、自治区的人民政府在必要时,经国务院批准,可以设立若干行政公署,作为它的派出机关。其任务是代表省、自治区的人民政府督促、检查、指导所属县、市、自治县人民政府的工作,并办理上级人民政府主管部门交办的事项。该制度延续至今。
20世纪90年代以来,许多省、自治区实行“市地合并”改革,采用“市管县”的体制,行政公署逐渐减少。
现存公署
截至2014年7月,中华人民共和国尚存的行政公署:
机构名称
所属地区
所属省级行政区
设立日期
行政公署驻地
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大兴安岭地区行政公署
大兴安岭地区
黑龙江省
1970年4月
加格达奇区
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昌都地区行政公署
昌都地区
西藏自治区
1970年
昌都县昌都镇
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山南地区行政公署
山南地区
西藏自治区
1970年
乃东县泽当镇
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那曲地区行政公署
那曲地区
西藏自治区
1970年
那曲县那曲镇
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阿里地区行政公署
阿里地区
西藏自治区
1970年
噶尔县狮泉河镇
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林芝地区行政公署
林芝地区
西藏自治区
1983年10月
林芝县八一镇
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吐鲁番地区行政公署
吐鲁番地区
新疆维吾尔自治区
1975年1月
吐鲁番市
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哈密地区行政公署
哈密地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
哈密市
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阿克苏地区行政公署
阿克苏地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
阿克苏市
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喀什地区行政公署
喀什地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
喀什市
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和田地区行政公署
和田地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
和田市
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塔城地区行政公署
塔城地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
塔城市
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阿勒泰地区行政公署
阿勒泰地区
新疆维吾尔自治区
1968年9月
阿勒泰市
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锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟
内蒙古自治区
1978年6月
锡林浩特市
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兴安盟行政公署
兴安盟
内蒙古自治区
1980年7月
乌兰浩特市
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阿拉善盟行政公署
阿拉善盟
内蒙古自治区
1979年12月
阿拉善左旗
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曾经公署
已撤销的人民行政公署
皖南人民行政公署
皖北人民行政公署
苏北人民行政公署
苏南人民行政公署
川东人民行政公署
川西人民行政公署
川北人民行政公署
川南人民行政公署
已撤销的地区行政公署
地区名称
设立及撤销日期
撤销方式
备注
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河北省
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唐山地区
1968年-1983年3月
并入唐山市;析设地级秦皇岛市
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天津地区
廊坊地区
1968年-1973年12月
1973年12月-1988年9月
改设地级廊坊市
1973年12月天津地区改称廊坊地区
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石家庄地区
1968年-1993年6月
并入石家庄市
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邯郸地区
1968年-1993年6月
并入邯郸市
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邢台地区
1968年-1993年6月
并入邢台市
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张家口地区
1968年-1993年6月
并入张家口市
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承德地区
1968年-1993年6月
并入承德市
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沧州地区
1968年-1993年6月
并入沧州市
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保定地区
1968年-1994年12月
并入保定市
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衡水地区
1968年-1996年5月
改设地级衡水市
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山西省
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晋东南地区
1967年-1985年4月
并入长治市;析设地级晋城市
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雁北地区
1967年-1993年6月
并入大同市、朔州市
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晋中地区
1967年-1999年9月
改设地级晋中市
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运城地区
1970年3月-2000年6月
改设地级运城市
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忻县地区
忻州地区
1967年-1983年7月
1983年7月-2000年6月
改设地级忻州市
1983年7月忻县地区改称忻州地区
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晋南地区
临汾地区
1967年-1970年3月
1970年3月-2000年6月
改设地级临汾市
1970年3月晋南地区改称临汾地区
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吕梁地区
1971年4月-2003年10月
改设地级吕梁市
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辽宁省
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盘锦地区
1970年1月-1975年11月
并入鞍山市、营口市
1984年析设地级盘锦市
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铁岭地区
1970年7月-1984年6月
改设地级铁岭市
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朝阳地区
1970年7月-1984年6月
改设地级朝阳市
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吉林省
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德惠地区
1968年-1983年8月
并入长春市
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永吉地区
1968年-1983年8月
并入吉林市
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四平地区
1969年-1983年8月
改设地级四平市、辽源市
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通化地区
1968年-1985年2月
改设地级通化市、浑江市、梅河口市
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白城地区
1968年-1993年6月
改设地级白城市
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黑龙江省
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伊春地区
1970年4月-1979年12月
改设地级伊春市
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牡丹江地区
1967年-1983年9月
并入牡丹江市
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嫩江地区
1967年-1984年12月
并入齐齐哈尔市
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合江地区
1967年-1984年12月
并入佳木斯市
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黑河地区
1967年-1993年2月
改设地级黑河市
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松花江地区
1967年-1996年8月
并入哈尔滨市
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绥化地区
1967年-1999年12月
改设地级绥化市
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江苏省
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六合地区
1970年-1971年2月
并入南京市、扬州地区、淮阴地区
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徐州地区
1970年-1983年1月
并入徐州市、连云港市
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苏州地区
1970年-1983年1月
并入无锡市、苏州市
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南通地区
1970年-1983年1月
并入南通市
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淮阴地区
1970年-1983年1月
改设地级淮阴市
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盐城地区
1970年-1983年1月
改设地级盐城市
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扬州地区
1970年-1983年1月
改设地级扬州市
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镇江地区
1970年-1983年1月
并入南京市、无锡市、常州市;析设地级镇江市
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浙江省
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温州地区
1970年-1981年9月
并入温州市
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嘉兴地区
1970年-1981年9月
改设地级嘉兴市、湖州市
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宁波地区
1970年-1983年7月
并入宁波市
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绍兴地区
1970年-1983年7月
改设地级绍兴市
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金华地区
1970年-1985年5月
改设地级金华市、衢州市
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舟山地区
1970年-1987年1月
改设地级舟山市
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台州地区
1970年-1994年8月
改设地级台州市
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丽水地区
1970年-2000年5月
改设地级丽水市
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安徽省
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徽州地区
1971年3月-1987年11月
并入安庆地区、宣城地区;析设地级黄山市
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安庆地区
1971年3月-1988年8月
并入安庆市;析设池州地区
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滁县地区
1971年3月-1992年12月
改设地级滁州市
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阜阳地区
1971年3月-1996年1月
改设地级阜阳市
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宿县地区
1971年3月-1998年12月
改设地级宿州市
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巢湖地区
1971年3月-1999年7月
改设地级巢湖市
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六安地区
1971年3月-1999年9月
改设地级六安市
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池州地区
1971年3月-1980年1月
1988年8月-2000年6月
改设地级池州市
1980年1月-1988年8月曾撤销,并入安庆地区、宣城地区、徽州地区
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芜湖地区
宣城地区
1971年3月-1980年1月
1980年1月-2000年6月
改设地级宣城市
1980年1月芜湖地区改称宣城地区
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福建省
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莆田地区
1971年6月-1983年4月
并入福州市、晋江地区
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三明地区
1971年6月-1983年4月
改设地级三明市
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晋江地区
1971年6月-1985年5月
改设地级泉州市
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龙溪地区
1971年6月-1985年5月
改设地级漳州市
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建阳地区
南平地区
1971年6月-1988年10月
1988年10月-1994年9月
改设地级南平市
1988年10月建阳地区改称南平地区
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龙岩地区
1971年6月-1996年11月
改设地级龙岩市
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宁德地区
1971年6月-1999年11月
改设地级宁德市
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江西省
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九江地区
1970年-1983年7月
并入九江市
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赣州地区
1970年-1998年12月
改设地级赣州市
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井冈山地区
吉安地区
1970年-1979年7月
1979年7月-2000年5月
改设地级吉安市
1979年7月井冈山地区改称吉安地区
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宜春地区
1970年-2000年5月
改设地级宜春市
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抚州地区
1970年-2000年6月
改设地级抚州市
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上饶地区
1970年-2000年6月
改设地级上饶市
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山东省
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烟台地区
1967年-1983年8月
改设地级烟台市
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昌潍地区
潍坊地区
1967年-1981年5月
1981年5月-1983年8月
改设地级潍坊市
1981年5月昌潍地区改称潍坊地区
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济宁地区
1967年-1983年8月
并入泰安地区;析设地级济宁市
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泰安地区
1967年-1985年3月
并入济南市、济宁市;析设地级泰安市
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临沂地区
1967年-1994年12月
改设地级临沂市
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德州地区
1967年-1994年12月
改设地级德州市
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聊城地区
1967年-1997年8月
改设地级聊城市
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惠民地区
滨州地区
1967年-1992年2月
1992年2月-2000年6月
改设地级滨州市
1992年2月惠民地区改称滨州地区
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菏泽地区
1967年-2000年6月
改设地级菏泽市
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河南省
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开封地区
1969年-1983年9月
并入郑州市、开封市
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安阳地区
1969年-1983年9月
并入安阳市;析设地级濮阳市
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新乡地区
1969年-1986年1月
并入新乡市、焦作市
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许昌地区
1969年-1986年1月
并入平顶山市;析设地级许昌市、漯河市
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洛阳地区
1969年-1986年1月
并入洛阳市、平顶山市;析设地级三门峡市
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南阳地区
1969年-1994年7月
改设地级南阳市
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商丘地区
1969年-1997年6月
改设地级商丘市
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信阳地区
1969年-1998年6月
改设地级信阳市
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周口地区
1969年-2000年6月
改设地级周口市
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驻马店地区
1969年-2000年6月
改设地级驻马店市
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湖北省
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襄阳地区
1970年-1983年8月
并入襄樊市
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宜昌地区
1968年1月-1992年7月
并入宜昌市
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孝感地区
1970年-1993年4月
改设地级孝感市
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郧阳地区
1970年-1994年9月
并入十堰市
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荆州地区
1970年-1994年9月
改设地级荆沙市
原荆州地区的仙桃、天门、潜江3市由省直辖
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黄冈地区
1970年-1995年12月
改设地级黄冈市
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咸宁地区
1970年-1998年12月
改设地级咸宁市
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湖南省
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衡阳地区
1968年-1983年2月
并入衡阳市、零陵地区
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湘潭地区
1968年-1983年8月
并入长沙市、株洲市、湘潭市
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邵阳地区
1968年-1986年1月
并入邵阳市
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岳阳地区
1968年-1986年1月
并入岳阳市
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常德地区
1968年-1988年1月
改设地级常德市
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益阳地区
1968年-1994年3月
改设地级益阳市
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郴州地区
1968年-1994年12月
改设地级郴州市
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零陵地区
1968年-1995年11月
改设地级永州市
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黔阳地区
怀化地区
1977年9月-1981年6月
1981年6月-1997年11月
改设地级怀化市
1981年6月黔阳地区改称怀化地区
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涟源地区
娄底地区
1977年9月-1982年12月
1982年12月-1999年1月
改设地级娄底市
1982年12月涟源地区改称娄底地区
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广东省
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韶关地区
1970年-1983年12月
并入广州市、韶关市
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佛山地区
1970年-1983年12月
并入珠海市、佛山市、江门市
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汕头地区
1970年-1983年12月
并入汕头市、惠阳地区
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湛江地区
1970年-1983年12月
并入江门市、湛江市、茂名市
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肇庆地区
1970年-1988年1月
改设地级肇庆市
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惠阳地区
1970年-1988年1月
改设副省级深圳市,地级惠州市、汕尾市、河源市、东莞市
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梅县地区
1970年-1988年1月
改设地级梅州市
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广西壮族自治区
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钦州地区
1971年-1994年6月
改设地级钦州市
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玉林地区
1971年-1997年4月
改设地级玉林市
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桂林地区
1971年-1998年8月
并入桂林市
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百色地区
1971年-2002年6月
改设地级百色市
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梧州地区
贺州地区
1971年-1997年2月
1997年2月-2002年6月
改设地级贺州市
1997年2月梧州地区改称贺州地区
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河池地区
1971年-2002年6月
改设地级河池市
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柳州地区
1971年-2002年9月
并入柳州市;析设地级来宾市
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南宁地区
1971年-2002年12月
并入南宁市;析设地级崇左市
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四川省
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西昌地区
1968年-1978年10月
并入渡口市、凉山彝族自治州
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温江地区
1968年-1983年3月
并入成都市
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江津地区
永川地区
1968年-1981年7月
1981年7月-1983年3月
并入重庆市
1981年7月江津地区改称永川地区
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绵阳地区
1968年-1985年2月
改设地级绵阳市、广元市、遂宁市
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内江地区
1968年-1985年2月
改设地级内江市
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乐山地区
1968年-1985年2月
改设地级乐山市
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万县地区
1968年-1992年12月
改设地级万县市
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南充地区
1968年-1993年7月
改设地级南充市、广安地区
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涪陵地区
1968年-1995年11月
改设地级涪陵市
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宜宾地区
1968年-1996年10月
改设地级宜宾市
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黔江地区
1988年5月-1997年3月
并入重庆市
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广安地区
1993年7月-1998年7月
改设地级广安市
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达县地区
达川地区
1968年-1993年7月
1993年7月-1999年6月
改设地级达州市
1993年7月达县地区改称达川地区
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眉山地区
1997年5月-2000年6月
改设地级眉山市
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雅安地区
1968年-2000年6月
改设地级雅安市
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巴中地区
1993年7月-2000年6月
改设地级巴中市
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资阳地区
1998年2月-2000年6月
改设地级资阳市
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贵州省
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六盘水地区
1970年12月-1978年12月
改设地级六盘水市
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兴义地区
1970年-1981年9月
改设黔西南布依族苗族自治州
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遵义地区
1970年-1997年6月
改设地级遵义市
|
安顺地区
1970年-2000年6月
改设地级安顺市
|
毕节地区
1970年-2011年10月
改设地级毕节市
|
铜仁地区
1970年-2011年10月
改设地级铜仁市
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云南省
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曲靖地区
1970年-1997年5月
改设地级曲靖市
|
玉溪地区
1970年-1997年12月
改设地级玉溪市
|
保山地区
1970年-2000年12月
改设地级保山市
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昭通地区
1970年-2001年1月
改设地级昭通市
|
丽江地区
1970年-2002年12月
改设地级丽江市
|
思茅地区
1970年-2003年10月
改设地级思茅市
|
临沧地区
1970年-2003年12月
改设地级临沧市
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西藏自治区
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江孜地区
1983年10月-1986年9月
并入山南地区
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日喀则地区
1970年-2014年7月
改设地级日喀则市
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昌都地区
1970年-2014年
撤地设昌都市
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陕西省
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宝鸡地区
1969年-1971年10月
改设地级宝鸡市
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咸阳地区
1969年-1983年9月
并入西安市;析设地级咸阳市
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渭南地区
1969年-1994年12月
改设地级渭南市
|
延安地区
1969年-1996年11月
改设地级延安市
|
汉中地区
1969年-1996年2月
改设地级汉中市
|
榆林地区
1969年-1999年12月
改设地级榆林市
|
安康地区
1969年-2000年6月
改设地级安康市
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商洛地区
1969年-2001年8月
改设地级商洛市
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甘肃省
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天水地区
1969年9月-1985年7月
并入陇南地区;析设地级天水市
|
武威地区
1969年9月-2001年5月
改设地级武威市
|
张掖地区
1969年9月-2002年3月
改设地级张掖市
|
平凉地区
1969年9月-2002年6月
改设地级平凉市
|
酒泉地区
1969年9月-2002年6月
改设地级酒泉市
|
庆阳地区
1969年9月-2002年6月
改设地级庆阳市
|
定西地区
1969年9月-2003年4月
改设地级定西市
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陇南地区
1969年9月-2004年1月
改设地级陇南市
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青海省
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海东地区
1978年10月-2013年2月
改设地级海东市
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宁夏回族自治区
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银北地区
1972年2月-1975年11月
并入银川市;析设地级石嘴山市
|
银南地区
1972年2月-1998年5月
改设地级吴忠市
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固原地区
1970年-2001年7月
改设地级固原市
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新疆维吾尔自治区
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石河子地区
1976年1月-1978年6月
并入昌吉回族自治州、塔城地区
原石河子地区的石河子市由自治区直辖
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伊犁地区
1975年8月-1979年9月
所属县市改由伊犁哈萨克自治州直辖
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已撤销的盟行政公署
1983年10月,经国务院批准,撤销昭乌达盟行政公署建制,设立地级赤峰市。新设立的赤峰市辖红山区、松山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、宁城县。
1999年1月,经国务院批准,撤销哲里木盟行政公署建制,设立地级通辽市。新设立的通辽市辖科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科左后旗、科左中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市。
2001年2月,经国务院批准,撤销伊克昭盟行政公署建制,设立地级鄂尔多斯市。鄂尔多斯市辖东胜区、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗。
2001年10月,经国务院批准,撤销呼伦贝尔盟行政公署建制,设立地级呼伦贝尔市。呼伦贝尔市辖海拉尔区、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、根河市、额尔古纳市。
2003年12月,经国务院批准,撤销乌兰察布盟行政公署建制,设立地级乌兰察布市。乌兰察布市辖集宁区、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、商都县、兴和县、卓资县、凉城县、丰镇市。
2003年12月,经国务院批准,撤销巴彦淖尔盟行政公署建制,设立地级巴彦淖尔市。巴彦淖尔市辖临河区、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗。
2015年3月和4月,国务院先后批复同意西藏林芝地区和新疆吐鲁番地区撤地设市,林芝地区和吐鲁番地区的行政公署随着两地地级市挂牌成立将退出历史舞台。