抚恤金

抚恤金是发给伤残人员或死者家属的费用。抚恤金是国家按照相关规定对特殊人员抚慰（抚慰包括精神抚慰和物质抚慰等）和经济补偿。享受抚恤金的人，必须符合两个条件：一是死者的直系亲属，二是这些亲属主要依靠死者生前扶养。这两个条件必须同时具备，缺一不可。2014年9月29日，民政部、财政部日前发出通知，10月1日起再次提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准 2018年8月1日起，国家再次提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准。2020年8月1日起，国家再次提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准。

特征

抚恤金是国家在死者死亡后，发给死者亲属的费用。国家发放这种费用，是用以优抚、救济死者家属，特别是用来优抚那些依靠死者生活的未成年和丧失劳动能力的亲属，它体现了国家对劳动者的物质帮助。

抚恤金的基本特征为，抚恤金不纳税、抚恤金不计个人收入、抚恤金不是残疾军人的生活费、抚恤金不能作为夫妻的财产进行分割、抚恤金一般不作为遗产。

发放标准

抚恤金是指国家机关、企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残 职工发给的费用。恤费等。

抚恤金发放标准必须是法律、法规规定发放的；代表政府发放抚恤金的是各级人民政府民政部门，企事业单位发放的抚恤金的行为不属于行政诉讼范围；“没有依法发给”是指拒绝发给或者没有按照规定的对象、范围、标准、数额、时限等发放。

单位是依据有关法规、规章及政策发放的，如何分配，授予对象，这些相应规定的，主要由发放单位或其他相关部门负责。

2018年8月1日起，国家再次提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准。

伤残人员（残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）残疾抚恤金标准、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤金标准、“三红”（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）生活补助标准，在现行基础上提高10%，在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每年提高1200元，烈士老年子女生活补助标准由现行每人每月390元提高至440元，以上提标经费由中央财政承担。

带病回乡退伍军人生活补助标准由现行每人每月500元提高至550元、参战参试退役军人生活补助标准由现行每人每月550元提高至600元，农村籍老义务兵每服一年义务兵役每月增加补助5元，达到每月35元。以上提标经费由中央财政和地方财政按比例承担。

提高后，一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准分别为每人每年80140元、77610元、75060元，分别比2017年提高了7290元、7060元、6820元。

烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准分别提高到每人每年25440元、21850元和20550元。在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士和红军失散人员生活补助标准，分别提高到每人每年55570元、55570元和25070元。^[1]

2020年8月1日起，伤残人员（残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）残疾抚恤金、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤金，“三红”（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、带病回乡退伍军人、参战参试退役军人、农村籍老义务兵、烈士老年子女等生活补助，按平均10%的标准继续提高。其中，对在乡老复员军人的生活补助标准适当予以倾斜。^[2]

主要分类

中国抚恤金主要有两种：

一为伤残抚恤金，发放对象为革命伤残军人、因公致残的职工等；工人、职员因工负伤被确定为残废时，完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者，发给因工残废抚恤费，至死亡时止。完全丧失劳动能力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者，发给因工残废抚恤费，至恢复劳动力或死亡时止。

二为死亡抚恤金，发放对象是革命烈士、因公牺牲人的家属。公民依法获得政府发给的抚恤金是公民的一项基本权利。工人、职员因工死亡时，按其供养的直系亲属人数，每月付给供养直系亲属抚恤费，至受供养人失去受供养的条件为止。

此外，中国还规定有革命伤残军人抚恤费，革命军人牺牲、病故抚恤费，国家工作人员伤亡、病故抚恤金等。

法律规定

(一)自2011年8月1日起，国家机关工作人员及离退休人员死亡，一次性抚恤金发放标准调整为：烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人生前40个月基本工资或基本离退休费；病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本工资或基本离退休费。发放一次性抚恤金所需经费仍按现行渠道解决。(民发〔2011〕192号)

(二)参照公务员法管理事业单位的工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金标准和计发办法，按照民政部、人事部、财政部《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》(民发[2007]64号)的规定执行。

(三按照劳动和社会保障部、人事部、民政部、财政部《关于事业单位民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》(劳社部发[2005]36号)的规定，参加统筹地区工伤保险的事业单位工作人员属于因公死亡的，一次性工亡补助金标准按当地工伤保险规定执行。

(四)已参加企业职工基本养老保险事业单位的工作人员和离退休人员，属于病故的，一次性抚恤待遇仍按当地规定执行。

(五)除上述情形外，事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金标准，从2004年10月1日起调整为：因公牺牲为本人生前40个月基本工资或基本离退休费，病故为本人生前20个月基本工资或基本离退休费。烈士的抚恤待遇，按国家有关规定执行。发放事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金所需经费按原渠道解决。

1、因工死亡的一次性抚恤金本人20个月基本工资;

2、因病死亡的一次性抚恤金本人10个月基本工资;

3、丧葬费标准：因病4000元；因工(公)5000元;

4、遗属生活困难补助费标准：非农户一人月补助210元；二人以上的每人月补助190元；农业户口一人月170;二人以上的每人月150元。

5、对上述对象中，确定因工死亡的遗属增发65元，抗日战争的增80元(不含配偶);红军的(不含配偶);增发100元遗属系孤独一人的可增发70元。

（六）驻外使领馆工作人员、驻外非外交人员和港澳地区内派人员中原属事业单位工作人员的，计发基数为本人国内(内地)基本工资。

改革措施

2014年9月29日，民政部、财政部日前发出通知，10月1日起再次提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。从10月1日起，伤残人员（残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）残疾抚恤金标准、城镇“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤金标准、“三红”（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）生活补助标准，在现行基础上提高20%，农村“三属”定期抚恤金标准在现行基础上提高40%；在乡老复员军人定期定量补助标准在现行基础上每人每年提高1200元，以上提标经费由中央财政承担。带病回乡退伍军人、参战参试人员的生活补助标准由现行每人每月320元提高至360元，中央财政和地方财政按比例承担经费。

同时，国家还对2011年纳入优抚保障范围的烈士老年子女和农村籍老义务兵生活补助标准进行了首次调整，烈士老年子女中央财政补助标准每人每月增加70元，农村籍老义务兵每服一年义务兵役每月增加补助5元。

调整后，一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准分别为每人每年52360元、50700元、49040元，分别比2013年提高了8730元、8450元、8170元；居住在城镇的烈属定期抚恤金标准提高到每人每年16630元；居住在农村的烈属提高到每人每年11160元。在乡退伍红军老战士及在乡西路军红军老战士和红军失散人员生活补助标准，分别提高到每人每年36300元、36300元和16380元。

据悉，这是自改革开放以来，国家第21次提高残疾军人残疾抚恤金标准，第24次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准，也是近年来优抚对象提标幅度较大的一次。今年中央财政继续加大资金支持力度，此次提标新增第四季度投入经费15．7亿元，截至目前，共安排2014年优抚对象抚恤和生活补助经费306亿元。

各地发放情况

北京市

2022年7月14日，北京市人力资源和社会保障局发布该市2022年相关社保待遇标准调整方案。

北京市自2001年起，对工伤人员和工亡人员供养亲属工伤保险定期待遇逐年进行调整。2022年，北京市继续调整工伤保险定期待遇，调整范围为2021年12月31日（含）前享受伤残津贴待遇的工伤人员（不包括领取基本养老金的退休人员）、享受供养亲属抚恤金待遇的工亡人员供养亲属。

调整一至四级工伤人员伤残津贴。根据伤残等级每人每月分别增加：一级伤残370元，二级伤残335元，三级伤残305元，四级伤残275元。

调整供养亲属抚恤金。工亡人员供养亲属抚恤金，每人每月增加170元。

调整五、六级工伤人员伤残津贴。用人单位未安排工作的五、六级工伤人员，用人单位应当为其增加伤残津贴，每人每月增加额不得低于180元。

工伤人员伤残津贴和工亡人员供养亲属抚恤金，自2022年1月1日起执行。

生活护理费的调整，待计发基数公布后另行发布。^[3]

参考资料

[1] 国家再次提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准 · 海外网[引用日期2018-07-27]

[2] 8月1日起国家再次提高部分退役军人​和其他优抚对象抚恤补助标准-部内信息- · 中华人民共和国退役军人事务部[引用日期2020-07-29]

[3] 北京发布伤残津贴及抚恤金调整方案 · 央视网(cctv.com)[引用日期2022-07-14]