汕尾（广东省辖地级市）-趣爱秀

建制沿革

【简述】汕尾市位于广东省东南沿海，东邻揭阳，西连惠州，北接河源，南濒南海。汕尾市境古属海丰县地，领兴贤、石塘、金锡、杨安、石帆、吉康、坊廓七都，春秋属南越，战国入楚称百越，历史悠久，源远流长，据东南沿海出土文物考证，早在新石器时代就有先民在此渔猎种植，生息繁衍。春秋属南越，战国入楚属百越，东晋咸和六年置海丰县，清雍正九年（1731）分置陆丰县，辖境基本趋定，逐渐演化成今之海陆丰境。

1988年，经国务院批准在原海丰、陆丰两县行政区域上设置地级汕尾市。至2019年末，有旅居港澳台同胞和海外侨胞140万余人。汕尾是一片红色故土、革命老区。是全国13块红色革命根据地之一，中国第一个县级苏维埃政权诞生地。全市4个县（市、区）均为一类革命老区县。汕尾是闽南文化、潮汕文化、客家文化、广府文化交会地，有正字戏、西秦戏、白字戏3大稀有剧种，拥有9项国家级、28项省级非物质文化遗产。孕育彭湃、谢非、陈炯明、陈其尤、黄鼎臣、马思聪、钟敬文、杨成志、柯麟、彭士禄、黄旭华等众多著名人士。全市海岸线长455公里，居全省第二位；海岛数量881个，居全省第一位，是南海优良渔场。拥有中国大陆最大的滨海潟湖——品清湖，红场星火、玄武灵声、有凤来仪、遮浪奇观、金厢银滩、莲峰叠翠、五坡正气、南万椎涛著名的“汕尾八景”远近闻名。该市曾获“中国民间文化艺术之乡”“中国最具魅力城市”“中国最具投资价值旅游城市”“中国现代旅游新地标”“中国水鸟之乡”“中国青梅之乡”“广东省双拥模范城”等称号。

【先秦至清时期建置】汕尾地区历史悠久，源远流长。春秋属南越；战国入楚称百越，秦至汉初，汕尾全境均属南海郡博罗县地域。东晋咸和六年（331），置东官郡，海丰县属东官郡。隋文帝开皇十一年（591），东官郡与梁化郡等并置为循州，海丰县改属循州；唐高祖武德五年（622），析海丰县东部置安陆县，安陆县治设在大安屯（今陆丰大安镇辖地），辖今之陆丰市、陆河县及惠来、普宁、揭西之一部，至唐太宗贞观元年（627），又废安陆县，并复海丰县，仍隶属循州。五代南汉乾亨元年（917），循州改为祯州，海丰随属祯州。宋天禧四年（1020），因避太子赵祯（后即仁宗）名讳，改祯州为惠州，时海丰属广南东路惠州。元代，海丰属江西行中书省广东道惠州路；明代、清代属广东布政使司惠州府；清雍正九年（1731），析海丰县东部之坊廓、石帆、吉康三都置陆丰县。县治在东海（今陆丰东海镇），海丰、陆丰两县同属惠州府。

【民国时期建置】民国初年，汕尾市辖地（原海丰、陆丰）隶属广东潮循道。1930年，隶属广东省第4行政督察专员公署。

【中华人民共和国时期建置】中华人民共和国成立后，海丰、陆丰属广东省人民政府东江行政专员公署管辖。1952年3月，改属粤东行政公署；1956年1月，隶属惠阳专区；1959年3月22日，经国务院全体会议第86次会议通过，撤销惠阳专区，海丰、陆丰划归汕头专区；1983年12月22日，国务院以〔83〕国函字269号文批准，撤销汕头地区，海丰、陆丰划归惠阳地区管辖。

1988年1月7日，国务院《关于广东省调整部分行政区划的批复》：设立陆河县，以陆丰县的河田、河口、新田、螺溪、水唇、上护、南万、东坑8个乡镇及吉康林场的行政区域为陆河县行政区域；设立汕尾市（地级）和汕尾市城区，以海丰县的汕尾、红草、马宫、东涌、田墘、捷胜、遮浪7个镇的行政区域为汕尾市城区行政区域。汕尾市政府驻汕尾市城区（原汕尾镇），辖市城区和海丰、陆丰、陆河三县。1992年11月，划出城区田墘、遮浪2个镇设红海湾经济开发试验区；1995年4月，撤销广东省陆丰华侨农场，设汕尾华侨管理区。1995年1月，经国务院批准，陆丰撤县建市（县级市），由省政府直辖，委托汕尾市人民政府代管。2011年2月，划出海丰县的鹅埠、小漠、鲘门、赤石四镇设立深汕特别合作区，为省政府派出机构，委托深圳、汕尾共同管理。2017年9月后，深汕特别合作区由深圳市主导管理。至2019年，汕尾市辖市城区、海丰县和陆河县，代管陆丰市，广东红海湾经济开发试验区和汕尾华侨管理区为市委、市政府派出机构，赋予县级经济社会管理权限，域内设置深汕特别合作区。

行政区划

1988年，设立地级市，行政区划范围包含市城区、海丰县、陆丰市、陆河县。

1993年，在市城区田乾和遮浪2个镇设经济开发试验区（行政区域仍属城区）；1995年，在陆丰所辖华侨农场设华侨管理区（行政区域仍属陆丰市），以上两区均属市派出机构。

1995年，经国务院批准，陆丰撤县建市（县级市），由省政府直辖，委托汕尾市人民政府代管。

2011年，省委、省政府在海丰县鹅埠、小漠、鲘门和赤石4镇设立深汕特别合作区（行政区划属海丰县），委托深圳、汕尾两市管理（2017年9月起由深圳市主导建设管理）。

2019年，汕尾市辖1区、2县，代管1市，另设2个管理区或功能区（1个区：城区；2个县：海丰县、陆河县；1个代管市：陆丰市；2个管理区或功能区：广东汕尾红海湾经济开发区、汕尾华侨管理区）；辖区内设有40个镇、14个街道办事处，共有150个社区居委会、723个村委会。

县（市、区）

镇建制

街道办事处

城区

红草、东涌、捷胜（3个）

新港、香洲、凤山、马宫、田墘、遮浪、东洲（7个）

海丰县

海城、城东、附城、梅陇、联安、陶河、赤坑、大湖、可塘、公平、黄羌、平东（12个）

小漠、鹅埠、赤石、鲘门（4个）

陆丰市

甲子、碣石、湖东、大安、博美、内湖、南塘、陂洋、八万、金厢、潭西、甲东、上英、桥冲、甲西、西南、河东（17个）

东海、城东、河西（3个）

陆河县

河田、河口、新田、上护、水唇、东坑、南万、螺溪（8个）

合计

40个镇

14个街道

地理环境

位置境域

汕尾市位于广东省东南部沿海，珠江三角洲东岸，位于深圳和汕头两个经济特区中间，东临红海湾和碣石湾，莲花山南麓，东临惠来县，西连惠东县，北接梅州市和紫金县，南濒南海，总面积4865.05平方千米（其中深汕特别合作区面积468.84平方千米）。大陆沿海岸线（包括深汕特别合作区）长455.2千米，占广东省海岸线长度的11.1%。大陆架内（即200米水深以内）海域面积（包括深汕特别合作区）2.39万平方千米，相当于陆地面积的4.5倍。

地形地貌

由于历次地壳运动褶皱、断裂和火山岩隆起的影响，汕尾市形成山地、丘陵、台地、平原兼有的复杂地形地貌。汕尾位于莲花山南麓，其山脉走势为东北向西南方向倾斜。莲花山脉由闽粤边界的铜鼓岭向东南经汕尾跨惠阳到香港附近入海。地形为北部高丘山地，山峦重叠，千米以上高山有23座，最高峰为莲花山，海拔1337.3米，位于海丰县西北境内；中部多丘陵、台地；南部沿海多为台地、平原。全市境内山地、丘陵面积占总面积的43.7%。

地质

汕尾市主要的深、大断裂带有莲花山深断裂带和潮安—普宁深断裂带。莲花山深断裂带：沿莲花山山脉向东经梅县进入福建，向西至惠东，分别于大亚湾、深圳湾入南海，呈北东向延伸，省内长约500千米；是广东主要断裂带之一，具有多旋回活动特征，第四纪以来有活动表现。潮安—普宁深断裂带：见于饶平、潮安、普宁、陆丰一带，呈北东向延伸，省内长210千米；该断裂形成于侏罗纪晚期，近期仍有活动；地层相对较简单，主要发育中生代和新生代地层，包括侏罗系（J）和三叠系(T）。其中侏罗系（J）为侏罗系上统高基坪群上亚群（J3b），主要见于深汕合作区、海丰赤石—内碗窑—黄山洞水库一带，海丰鲘门、观妈山、麒麟尾以及陆丰县尖峰峒一带，其他地方有小片出露，岩性为流纹质岩类、英安岩及其火山碎屑岩夹砂页岩，厚1280—8460米；三叠系(T）为三叠系上统-侏罗系（T3-J），主要见于海丰、陆丰局部及看、陆河北部小片出露。岩性为砾岩、砂砾岩、粉砂岩。

气候

汕尾市地处中国大陆东南部沿海，属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，光、热、水资源丰富。其主要气候特点是：气候温暖，雨量丰沛，干湿明显，光照充足；冬不寒冷，夏不酷热，夏长冬短，春早秋迟；秋冬春旱，常有发生，夏涝风灾，危害较重。2018年，汕尾市天气气候总体呈现“开汛日偏晚，总雨量偏少，极端降水多，台风影响重”的特征，灾害性天气年景重。极端气候事件频发，两次刷新汕尾地区时雨量的气象纪录，12小时以上大风持续时间创历史纪录；年内最主要的5次强降水过程的总雨量占全年雨量的近60%。

气温

2018年，汕尾市平均气温22.8℃，较常年略偏高0.3℃。海丰县年最高气温36.0℃，年最低气温1.0℃，年气温振幅高达35.0℃，为历史罕见。2018年12月22日（冬至日），汕尾市城区和陆丰市分别录得建站以来最高气温26.5℃和28.0℃，海丰县录得建站以来第二高气温28.3℃，当日成为有气象记录以来汕尾最暖的冬至。

降雨

汕尾市于2018年5月7日入汛（偏晚31天），全市年降雨量1983毫米，较常年平均2168毫米略偏少9%。汕尾城区降雨量1862.4毫米，海丰县降雨量2172.6毫米，陆丰市降雨量1913.2毫米，各地年总雨量较常年偏少近1成。年内出现5次强降水过程（1月冬季暴雨、“5·7”特大暴雨、6月上旬连续特大暴雨、8月下旬连续特大暴雨和台风“山竹”过程），总雨量占全年雨量的6成。6月和8月是两个降水峰值时期，而7月少雨，在6月上旬和8月底分别出现两次旱涝急转。其中6月上旬台风“艾云尼”结合季风导致的连续强降水过程（6月5—10日）和8月下旬季风低压连续强降水过程（8月27—31日，以下简称“8·30”过程），均为罕见的极端强降水，两次先后刷新汕尾市的时降雨量气象纪录（6月8日和8月30日），“8·30”过程为陆河县有气象记录以来的最强降水过程。

台风

2018年，有6个台风影响汕尾市。台风季漫长，6月5日开始受台风“艾云尼”影响，至11月受“玉兔”和“天兔”两个台风影响。其中“艾云尼”和“山竹”给全市带来严重影响。1804号台风“艾云尼”为2018年首个台风，与爆发的季风共同作用给汕尾市带来严重影响，6月5—10日汕尾全市连续出现强降水，其中6日、7日两天持续出现特大暴雨，海丰黄羌镇“雨窝”地带降水最大，7日单日雨量403毫米，过程累积雨量835毫米。2018年9月16日，1822号强台风“山竹”从汕尾近海掠过，给汕尾市带来严重的风雨影响，是2013年1319号强台风“天兔”以来对汕尾市影响最大的台风。“山竹”距离汕尾市最近时约200千米，因其风圈大、强度强，8级以上阵风持续29小时，10级以上阵风持续18小时，12级以上阵风持续14小时，创该市气象纪录，陆丰金厢观音岭录得51.3米/秒（16级）的全市最大阵风。1829号台风“天兔”（与2013年19号台风同名）是有记录以来最晚影响汕尾的台风，11月25日导致汕尾市出现年内的最后一场暴雨降水。

河流

汕尾境内主要河流有螺河、黄江河、乌坎河和赤石河4大水系，总长252千米，流域面积3613.7平方千米，占全市总面积的69.2%。汕尾境内河水流量大，汛期长，平均径流深1495毫米左右，全市年均产水量达78亿立方米。

自然资源

土地

根据2007年土地变更调查汇总（过渡地类）的数据，全市辖区土地总面积735.29万亩：农用地面积595.47万亩，占全市土地总面积81%，其中耕地面积139.95万亩，园地62.89万亩，林地351.57万亩，牧草地435.15亩，其他农用地41.02万亩；建设用地面积68.48万亩，占全市土地总面积9.31%，其中居民点与工矿用地50.31万亩，交通用地3.53万亩，水利设施用地14.63万亩；未利用地71.33万亩，占全市土地总面积9.70%。土壤有水稻土、南方山地草甸土、黄壤、红壤、赤红壤、菜园土、潮沙泥土、滨海盐渍沼渍土、海滨沙土、石质土等10多种土类，40多个土属，70多个土种。

矿产

至2009年，初步探明全市有矿产资源6类17种，即有色金属、贵重金属、稀土稀有金属、燃料、黑色金属、金属。主要的矿产有锡、花岗岩、海河砂、硫铁矿、玻璃砂、矿泉水、地下热水。其中，储量较大的锡矿主要分布在海丰县的长埔、吉水门、银瓶山，陆丰市的博美等地；境内各地都有花岗岩；硫铁矿主要分布在海陆丰交界的官田；玻璃砂主要分布在市城区、红海湾的遮浪和陆丰沿海一带；陆丰市的大安及海丰大湖有丰富的高岭土；陆丰市有储量丰富的钛铁和独居石及锆英。此外，全市还有优质的地热水、矿泉水和数量相当可观的钨、铜、铅、锌、金属铍、水晶石、钾长石等矿产资源。

水

全市水资源总量56.6亿立方米。全年平均降水量2052.9毫米。年末全市大中型水库蓄水总量3.2亿立方米。全市总用水量10.33亿立方米。

水产

至2009年，汕尾市主要的海洋经济水产品种有14类，107科，173种，其中年产量超过2000吨的有20多种。上述水产品种中，有相当一部分属于中上层鱼类，集中在辽阔的中深海渔场，尚有开发余地。龙虾、膏蟹、鲍鱼、鱿鱼等名贵水产种类繁多，渔业产值居全省之首。境内鱼、虾、蟹、贝、藻类齐全，渔业生产已有数百年历史。一般具有捕捞价值的鱼类达200多种。大量生产的有蓝圆鯵（巴浪鱼）、海鲶（赤鱼）、竹夹鱼、鲇鱼、大眼鲷（红目鲢）、大甲参、石斑等。甲壳类有墨吉对虾、近缘新对虾等。贝壳有近江牡蛎（蚝）、翡翠贻贝、蓝蚣等。藻类有广东紫菜、鹅掌茶等。

人口民族

2018年底，汕尾有旅居港澳台同胞和海外侨胞140多万人。

2019年，汕尾市常住人口301.50万人,其中城镇人口166.43万人，占常住人口的比重（常住人口城镇化率）为55.2%；户籍人口356.82万人，其中城镇人口182.98万人，占户籍人口的比重51.3%。

2020年末，全市户籍总人口356.15万人。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，汕尾市常住人口为2672819人。

汕尾市居住人口族别有39个，其中少数民族主要以壮族、土家族、畲族为主。据统计部门、公安户籍部门及社会调查统计，全市少数民族人口10625人，其中户籍人口6011人、居住半年以上流动人口4084人、居住半年以下流动人口530人。少数民族流动人员主要是分布在市区、各县城从事教育、医护、餐饮、流动小摊贩等。

经济

综述

2020年，汕尾市实现地区生产总值1123.81亿元，同比增长4.6%，比全国、全省分别高2.3个和2.3个百分点，全年四个季度增速均居全省第一位。三次产业分别为：第一产业完成增加值159.64亿元，增长4.1%；第二产业完成增加值408.26亿元，增长4.5%；第三产业完成增加值555.90亿元，增长4.8%。三次产业比重从上年的13.9:36.3:49.8调整为14.2:36.3:49.5。

2019年，全市实现地区生产总值（初步核算数）1080.30亿元，比上年增长6.7%。人均地区生产总值35958元（按平均汇率折算为5212美元），增长16.0%。2019年，第一产业完成增加值152.27亿元，比上年增长5.6%，对地区生产总值增长的贡献率为10.8%；第二产业完成增加值403.14亿元，增长6.8%，对地区生产总值增长的贡献率为42.1%；第三产业完成增加值524.89亿元，增长7.0%，对地区生产总值增长的贡献率为47.1%。三次产业结构为14.1:37.3:48.6，第二产业所占比重比上年提高0.3个百分点。

2019年，全市地区生产总值按可比价格计算，比上年增长6.7%，增速比全国、全省分别高0.6个和0.5个百分点，与深圳并列全省第六位。人均地区生产总值35958元，比上年增长6.0%。与上年相比，三次产业结构从13.3：37.0:49.7（第四次全国经济普查修订后的数据）调整为14.1:37.3:48.6，第二产业占比提高，第三产业占比接近一半，现代产业、新兴产业发展步伐加快，服务业取得较好发展。

2019年，全市地方一般公共预算收入42.45亿元，比上年增长9.3%，增幅比全省平均水平高4.8个百分点，其中税收收入增长5.3%。地方一般公共预算支出278.93亿元，增长11.3%,其中一般公共服务支出、公共安全支出、教育、社会保障和医疗卫生等八项支出比上年增长16.3%，增幅比全省平均水平高1.6个百分点。

2019年，全市完成固定资产投资729.64亿元，比上年增长15.1%。分产业看，第一产业投资下降20.3%；第二产业投资增长11.4%；第三产业投资增长19.0%。工业投资和工业技改投资呈现大幅增长，分别增长11.6%和43.6%，比上年提高8.3个百分点和34.5个百分点。房地产开发投资继续保持快速增长势头，增长41.9%，比上年提高4.1个百分点。基础设施投资增长7.7%，比上年提高2.9个百分点。国有经济投资增长55.3%，比上年提高37.6个百分点。民间投资增长9.1%。投资补短板力度不减，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织投资分别增长49.8%、83.7%、88.8%和216.2%。

2019年，全市社会消费品零售总额657.94亿元，比上年增长8.0%，为2019年以来最高增速。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额485.14亿元，增长7.2%；乡村消费品零售额172.80亿元，增长10.3%。按消费类型分，餐饮收入64.26亿元，增长6.3%；商品零售593.68亿元，增长8.2%。消费升级类商品实现平稳发展，全年限额以上单位汽车类商品零售额同比增长7.8%，比全国（-0.8%）、全省（-2.1%）高出8.6个、9.9个百分点，呈现逆势增长；全年限额以上单位中西药品类、通讯器材类商品零售额分别增长10.0%和3.2%。

2019年，全市货物进出口总额167.74亿元，比上年下降5.6%，降幅比上年收窄5.1个百分点。其中，出口87.56亿元，下降0.2%；进口80.18亿元，下降10.9%。从贸易方式看，一般贸易出口降幅（-2.8%）比上年收窄2.1个百分点。从企业性质看，民营企业出口比上年增长10.8%，快于外商投资企业6.5个百分点。从商品结构和出口地看，机电产品为主要出口商品，占比65.4%；香港为主要出口市场，占比85.8%。利用外资下降，全年实际利用外商直接投资5.60亿元，比上年下降18.7%。从全年看，实际利用外商直接投资除4、5、6、7月份累计增速出现短暂的增长以外，其他月份均出现不同程度下降，全年累计增速最高为47.4%（1-7月），最低为-66.0%（1-2月），全年数据波动较大。

第一产业

2019年完成农林牧渔业总产值250.99亿元，比上年增长5.5%。其中，农业产值102.97亿元，增长8.3%；林业产值5.95亿元，增长3.4%；牧业产值24.98亿元，下降0.7%；渔业产值105.18亿元，增长4.1%；农林牧渔专业及其辅助性活动产值11.90亿元，增长8.1%。

2019年粮食作物播种面积119.27万亩，比上年增长0.1%；4蔬菜种植面积75.93万亩，增长3.7%；油料种植面积20.28万亩，增长1.9%。年末农业机械总动力108.32万千瓦，比上年增长1.1%。全年粮食产量41.01万吨，比上年增长6.3%；稻谷产量36.66万吨，增长7.1%；蔬菜产量126.75万吨，增长8.0%；水果产量30.41万吨，增长6.6%；油料产量3.30万吨，增4.4%。

全年肉类总产量7.62万吨，比上年增长0.3%。其中，猪肉产量4.07万吨，下降9.4%；禽肉产量3.05万吨，增长17.0%。全年生猪出栏53.06万头,下降12.7%；生猪年末存栏30.44万头,增长3.2%。全年水产品产量58.40万吨，增长3.0%。其中，海水产量53.33万吨，增长2.8%；淡水产量5.06万吨，增长4.6%

2019年，实现农林牧渔业增加值157.18亿元，增长5.6%。从主要农产品产量看，粮食产量41.12万吨，比上年增长6.5%，其中稻谷产量36.27万吨，占粮食产量的比重88.2%，是主要的粮食作物；蔬菜产量126.75万吨，增长8.0%；水果产量30.41万吨，增长6.6%；水产品产量58.87万吨，其中海水水产品产量53.73万吨，占水产品产量的比重91.3%。

粮食作物主要有水稻、番薯、小麦、玉米等；

经济作物有甘蔗、花生、大豆、芝麻、莲藕、茨菇等；

水果主要有荔枝、龙眼、香蕉、柑、桔等29科42种。香炉桔是汕尾市特有的优良无病苗木材料。

土特产品

汕尾市区：海鱼、海盐、龙虾、膏蟹、鲍鱼、鱼钩、大白虾，枪鱼、大鱿鱼、大白带鱼，各种石斑鱼、每年的各种贝壳产值达5亿元。

陆丰市：海鱼

海丰县：海鱼、海盐

陆河县：柿饼、青梅、黄榄

第二产业

2019年全部工业增加值比上年增长7.4%。规模以上工业增加值增长8.6%，其中，国有企业增长7.7%，民营企业增长9.7%，外商及港澳台投资企业下降2.2%，股份制企业增长15.2%，集体企业增长11.8%。分轻重工业看，轻工业增长2.8%，重工业增长18.9%。分企业规模看，大型企业增长7.8%，中型企业增长20.2%，小型企业下降3.7%，微型企业增长40.5%。高技术制造业增加值增长18.4%，占规模以上工业增加值的比重为30.4%。其中,医药制造业下降32.0%，电子及通信设备制造业增长18.4%。先进制造业增加值增长13.9%，占规模以上工业增加值的比重为36.4%。其中，高端电子信息制造业增长26.8%，先进装备制造业下降41.1%，石油化工产业下降7.4%，先进轻纺制造业增长8.9%，新材料制造业增长16.5%，生物医药及高性能医疗器械下降32.0%。装备制造业增加值增长15.1%,占规模以上工业增加值的比重为23.7%。优势传统产业增加值增长8.2%，占规模以上工业增加值的比重为30.1%。全年全社会建筑业增加值66.60亿元，比上年增长2.7%。全市资质等级以上建筑企业41个，总承包和专业承包完成建筑业总产值43.77亿元，增长6.1%。

2019年房地产开发投资169.01亿元，比上年增长41.9%。按用途分，商品住宅开发投资137.67亿元，增长42.4%；办公楼投资6.28亿元，增长470.1%；商业营业用房投资16.09亿元，增长64.9%。

2019年，全市规模以上工业增加值241.17亿元，比上年增长8.6%。其中，重工业出现较快增长，增长18.9%，高于轻工业16.1个百分点。分经济类型看，股份制企业占比最大，同比增速最高，全年完成增加值156.36亿元，比上年增长15.2%，占规模以上工业增加值比重64.8%；外商及港澳台投资企业完成增加值69.89亿元，下降2.2%。从主要行业看，计算机、通信和其他电子设备制造业，电力、热力生产和供应业表现较好，分别完成增加值52.58亿元和28.78亿元，增长26.8%和24.2%。从现代产业看，高技术制造业完成增加值73.31亿元，增长18.4%；先进制造业完成增加值87.74亿元，增长13.9%。高技术制造业增加值和先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重为30.4%和36.4%，分别比上年同期提高4.5个和5.0个百分点。

第三产业

2019年社会消费品零售总额657.94亿元，比上年增长8.0%。其中，限额以上单位消费品零售额46.03亿元，下降0.7%。按经营地统计，城镇消费品零售额485.14亿元，增长7.2%；农村消费品零售额172.80亿元，增长10.3%。从消费形态看，商品零售593.68亿元，增长8.2%；餐饮收入64.26亿元，增长6.3%。

2019年交通运输、仓储和邮政业实现增加值17.18亿元，比上年增长8.9%。货物运输总量3071万吨，增长6.7%；货物运输周转量36.06亿吨千米，增长5.3%。旅客运输总量1221万人，下降9.4%；旅客运输周转量15.66亿人千米，下降0.3%。规模以上港口货物吞吐量1310万吨，增长2.4%。2019年末全市公路通车里程5542.85千米，比上年末增长2.1%。其中高速公路里程209.24千米，与上年末持平。年末全市民用汽车保有量28.56万辆，比上年末增长22.4%，其中,私人汽车25.49万辆，增长23.8%。民用轿车保有量18.07万辆，增长23.0%，其中,私人轿车16.59万辆，增长24.2%。全年完成邮电业务总量140.91亿元，比上年增长56.9%。其中,邮政业务总量（按2010年不变价计算）14.35亿元，增长37.3%；电信业务总量（按2015年不变价计算）126.57亿元，增长59.4%

全年接待过夜游客971.50万人次，比上年增长4.7%。其中，入境游客6.44万人次，增长4.7%；国内游客965.06万人次，增长6.4%。在入境游客中，接待港澳台同胞6.4万人次，与上年持平；外国人399人次，增长13.3%。全年旅游总收入172.58亿元，增长6.6%。其中，国内旅游收入169.82亿元，增长6.4%。国际旅游外汇收入3996.32万美元，增长17.9%。

2019年，全市银行业金融机构本外币各项存款余额1002.60亿元，比上年末增长6.6%。其中，住户存款余额534.84亿元，增长6.7%；非金融企业存款余额133.28亿元，下降9.0%。金融机构本外币各项贷款余额521.64亿元，比上年末增长22.6%。其中，住户贷款余额344.56亿元，增长31.4%；非金融企业及机关团体贷款余额167.25亿元，增长7.1%。

2019年实现保费收入25.17亿元，比上年增长13.9%。其中，寿险业务保费收入12.46亿元，增长13.6%；财产险业务保费收入7.51亿元，增长5.7%；健康险和意外伤害险业务保费收入5.20亿元，增长29.2%。全年共支付各项赔款和给付6.12亿元，下降23.7%。其中，寿险业务赔付支出1.36亿元，下降39.4%；财产险业务赔款支出3.35亿元，下降3.8%。

2019年，全市第三产业增加值比上年增长7.0%，增幅比全市地区生产总值高0.3个百分点，对经济增长贡献率达47.1%，拉动地区生产总值增长3.2个百分点，比第二产业高出0.4个百分点。现代服务业增加值比上年增长9.1%，占第三产业增加值比重50.0%，对经济增长贡献率达27.4%，其中，新兴信息技术服务、金融服务、房地产业三大门类增加值合计比上年增长12.4%，增速高于第三产业增加值5.4个百分点。生产性服务业增加值比上年增长6.0%，占第三产业增加值比重27.7%，对经济增长贡献率为12.6%。全市规模以上服务业企业全年实现营业收入53.31亿元，比上年增长7.2%，其中，规模以上营利性服务业企业营业收入9.87亿元，增长18.6%。全市全年完成货运量3071万吨，比上年增长6.7%，高于全省平均水平1.7个百分点。邮电业务总量（含快递）140.91亿元，增长56.9%。

社会事业

教育事业

2019年全市各级各类教育招生16.89万人，比上年下降8.2%；在校学生58.15万人，增长5.8%；毕业生15.14万人，增长20.1%。基础教育（含学前教育）招生15.57万人，比上年下降9.3%；在校学生54.85万人，增长5.5%；毕业生14.3万人，增长0.3%。普通本专科学校招生0.34万人，增长3.0%；在校学生0.78万人，增长20.0%；毕业生0.18万人，增长50.0%。小学学龄儿童入学率达100%，初中毕业生升学率96.5%，高中阶段毛入学率94.2%。

科学技术

2019年末全市共有市级企业研发中心心118家，比上年末增长21.6%，县及县级以上国有研究与开发机构、科技情报和文献机构9个，高新技术企业38家。全年专利申请量3345件，比上年下降10.1%，授权量2527件，增长1.7%。其中，发明专利申请量372件，下降50.8%；发明专利授权量96件，增长39.1%。

截至2019年底，全市建成或在建省级授权产品质量监督检验机构5个。获得资质认定计量认证的实验室58家，获得质量、环境、职业健康三大管理体系认证企业分别为80、47和49家，获得3C产品认证的企业17家

文化事业

2019年末全市共有各类专业艺术表演团体（公有制））4个，群众艺术馆、文化馆6个，县级及以上公共图书馆5个，博物馆6个。全市有广播电台4座，电视台4座。广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均为99.88%。有线广播电视用户34.9万户，有线数字电视用户33.4万户。全年出版《汕尾日报》报纸540万份。全市图书馆共有藏书88.47万册，人均图书拥有量0.3册。

医疗卫生

2019年末全市共有各类卫生机构1540个（含村卫生室），其中医院36个，卫生院42个，社区卫生服务业机构10个，妇幼保健机构5个，专科疾病防治机构6个，疾病预防控制中心4个，卫生监督机构2个，村卫生室1173个。全市卫生机构卫生技术人员11495人，其中执业医师和执业助理医师4685人，注册护士4348人。拥有医疗床位10079张，其中医院7277张，卫生院2010张。全市乡镇卫生院拥有卫生技术人员3073人，床位2010张；疾病预防控制中心拥有卫生技术人员204人，卫生监督机构拥有卫生技术人员36人。甲乙类传染病24485例，死亡18例。

体育事业

2019年全市运动员在国内外重大比赛中共获奖牌96枚，其中在全国各类比赛中获金牌9枚，银牌7枚，铜牌6枚；在省级各类比赛中获金牌18枚，银牌25枚，铜牌30枚。

社会保障

2019年末全市参加城镇职工基本养老保险（含离退休）28.69万人。参加城乡居民社会养老保险98.20万人。参加职工基本医疗保险32.41万人，比上年末下降0.7%。参加城乡居民基本医疗保险265.85万人，下降1.4%。参加失业保险23.68万人，增长5.2%。参加工伤保险23.20万人，增长5.0%。参加生育保险23.07万人，增长1.1%。

2019年社会保险基金征缴收入24.16亿元，年末社会保险基金累计结余53.13亿元，比上年末增长9.2%。全年城乡医疗救助30.01万人次。年末城市低保人数1.84万人，农村低保人数8.38万人。全年城镇职工领取失业保险金人数为605人。

环境保护

全市平均灰霾天气日数4天，比上年减少0.5天；全年日照时数1832.3小时，接近正常年份（1917.5小时）。全年20全市空气质量优良天数345天，其中优秀188天，良好157天。空气质量达到二级以上天数比例平均为94.5%，比去年上升1.3个百分点。环境空气综合质量指数2.65，全省排名第一。2019年末，全市建成污水处理厂14座，污水日处理能力达到43.22万吨，比上年增长33.0%；城市污水处理率96.9%，比上年增加1.6个百分点；城市生活垃圾无害化处理100%,比上年增加4.0个百分点。全市森林覆盖率达到51.11%。全市活立木蓄积量771.86万立方米。全年完成营造林27324.4公顷,其中人工造林2438.4公顷,当年新封山（沙）育林10699.33公顷、退化林修复13318.2公顷、更新改造868.46公顷、森林抚育19736.6公顷。

侨界事业

2010年12月2日，第七届世界惠州同乡恳亲大会暨2010年汕尾市经贸洽谈会在广东省汕尾市隆重举行。参加这次会议的有惠州、汕尾、深圳、东莞、河源市和新丰县5市1县的政府代表团，以及新加坡惠州会馆、新加坡海陆丰会馆、马来西亚雪隆惠州会馆、印尼嘉丰集团、香港广东汕尾同乡总会、澳门海陆丰同乡会、台北市惠州同乡会、美国纽约惠州工商会、泰国曼谷惠州会馆、英国惠东宝同乡会、法国华人电脑商会、荷中友好交流协会、加拿大惠东安会馆等12个国家和地区51个海外社团共700多人。

台北市惠州同乡会成立于1960年，会员涵盖原惠阳、博罗、河源、紫金、龙川、海丰、陆丰、连平、和平、新丰十县。

交通运输

公路

国家高速公路G15沈海高速公路（深汕高速公路）贯穿市域东西。

铁路

厦深铁路汕尾段共设有陆丰站，汕尾站，鲘门站。这是汕尾历史上首条铁路。

航运

孙中山在《建国方略》中曾列汕尾港为重点发展的广东四大渔港之一。汕尾港在2010年获得“中国首批全国文明渔港”。

鲘门港位于广东省汕尾市深汕区的鲘门中心区，分为三大版块（鲘门海鲜购物码头、鲘门综合市场、鲘门饭馆）

历史文化

非物质文化遗产

汕尾是闽南文化、潮汕文化、客家文化、广府文化交汇地，有正字戏、西秦戏、白字戏等3大稀有剧种，拥有9项国家级、28项省级非物质文化遗产。

类别

名称

保护单位

传统音乐

渔歌（汕尾渔歌）

汕尾市城区文化馆

潮州音乐

传统舞蹈

龙舞（汕尾滚地金龙）

陆丰市文化馆

英歌（甲子英歌）

陆丰市甲子镇文化站

麒麟舞

海丰县文化馆（海丰县非物质文化遗产保护中心）

钱鼓舞

传统戏剧

白字戏

海丰县白字戏艺术传承中心

皮影戏（陆丰皮影戏）

陆丰市皮影戏传承保护中心

西秦戏

海丰县西秦戏艺术传承中心

正字戏

陆丰市正字戏传承保护中心

民俗

抬阁（芯子、铁枝、飘色）（河田高景）

陆河县河田镇文化站

民间文学

陈三五娘传说

语言

汕尾市绝大多数使用汉语方言。汉语分福佬话、客家话、白话（粤语）、占米话、军话、北方方言等。福佬话主要分布于汕尾市城区、海丰和陆丰大部分地区，使用人口约265万人；根据其语音特点，可分为８个声调片和７个声调片两大片，分别以海城话和东海话为代表。客家话主要分布在陆河县、海丰县东北部和西北部、陆丰市北部山区，使用人口约60万人。白话集中于汕尾港和马宫港，使用人口多数为深水渔民，约4万人；在汕尾、海城、东海等地，因与港穗商贸往来频繁，受广府文化影响较深，会说白话的占相当比例。占米话是粤语在粤东地区深受客家话、福佬话影响的一支土语，分布于海丰县西南部，使用人口约3.5万。军话是一种含有官话成分但深受客家话、粤语、闽南话影响的混合型方言，有陆丰西南镇青塘村、大安镇坎石潭村和海丰平东镇龙吟塘村3个方言岛，使用人口约１万。北方方言主要集中于汕尾市区，使用人口约2万，多数于汕尾建市后迁入；新中国成立后，国家大力推广普通话，汕尾市居民中有80%左右会说普通话。除使用汉语外，聚居在海丰县鹅埠镇上北村委会红罗村的少数民族畲族，人口约200人，使用其民族语言畲语。

饮食习俗

汕尾市的饮食属潮汕风格，其汇闽南地区与广州地区之所长，风味自成一格，以焖、炖、烧、炸、炒、泡为主。海鲜、汤类和甜菜的烹饪最具特色，口味清鲜，浓郁而不油腻。

风味名菜有烧雁鹅、护国莱、清汤蟹丸、油泡螺球、绉纱甜肉、太极芋泥等。

汕尾市传统小吃品种众多且家喻户晓、远近闻名，比如小米、牛肉饼、菜粿（菜包粿）、韭菜饺、冬节鸽、猪肠粉、层糕粿、菜茶、咸茶、扁食等等。

海陆丰地区的饮食习惯与闽南接近，同时又受广州地区的影响，渐渐地汇两家之所长，风味自成一格。

风景名胜

滨海风光、山地生态、革命史迹和宗教人文等构成汕尾“红、蓝、绿、古”四大特色旅游资源。主要景区（点）有“汕尾八景”、9个国家A级旅游景区，包括陆丰碣石玄武山景区（国家AAAA级景区）、汕尾凤山祖庙旅游区（国家AAA级景区）、红海湾旅游区、陆丰金厢滩滨海景区、海丰莲花山森林公园景区、海丰红宫红场、陆河绿色生态走廊景区、陆河神象山公园、陆丰清云山景区、陆河瑞龙庄园。

红场星火

海陆丰是中国13块革命根据地之一，“海丰红宫红场旧址”是全国首批重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、广东省首批爱国主义教育基地。红宫原为“学宫”，1927年在此召开全县工农兵代表大会，成立中国第一个工农红色政权——海丰苏维埃政府。旧址有海丰农民运动陈列室，彭湃铜像，红二、四师会师纪念亭，大成殿和五代祠，镌刻党和国家领导人题词的“碑廊”等。“彭湃故居”为省级文物保护单位。东征时周恩来和革命军苏联顾问鲍罗廷及加伦将军都曾在此住宿和工作。

玄武灵声

玄武山位于陆丰碣石镇北郊。元山寺始建于南宋建炎元年（1127年），改建于明洪武27年（1577年。是全国重点文物保护单位，宗教开放场所。寺内殿堂庑廊，僧舍厅室，共99健。殿内有清代林则徐题献的《水德灵长》和刘永福镇碣时题献的《灵声满道》题匾，该二面匾额被国家列为中华名匾。并有同治皇帝及提督、总兵等题匾共40多面。且藏有宋、明、清各代文物1000多件。

有凤来仪

凤山，是汕尾地方的著名旅游区，位于市区东南面。这是广东通高第一的艺术石雕像。妈祖文化广场，建筑面积6万平方米，为世界第一的专业广场。每年的农历三月二十三日的妈祖圣诞，九月九日的妈祖升天纪念日，举行庙会，可以看到三个“国家稀有剧种”（白字戏，西秦戏，正字戏）的精湛表演；可以听到极具海韵特色的渔歌演唱。以及多种唐音宋韵的歌舞串演。

遮浪奇观

红海湾遮浪南澳半岛素称“粤东麒麟角”，她濒临南海，礁岩多姿多彩，“山、海、沙、石”兼备，“湖、岛、湾、屿”迥异，海水由于地形及海水流向的特殊性，半岛东西两边的海面景象迥然不同。是国家级天然浴场，数次被作为国际和国内帆板赛比赛场。

金厢银滩

位于陆丰市区20千米的金厢镇省级风景名胜区——金厢滩滨海旅游区。该景区是一处融自然景观、人文景观和滨海风光于一体的旅游观光游览区，有呈S型长约8千米、宽60米的海沙滩，滩上沙质以石英沙为主，粤东地区最大的天然海泳浴场。

莲峰叠翠

位于海丰县北部7千米处，主峰海拔1337.3米，为粤东沿海第一高峰，状如一朵盛开的莲花，故名莲花山，是广东省的四大名山之一。明清时期，有高僧在此创建鸡鸣寺、云莲寺、金竹寺等7座古刹，宗教文化发达，被誉为“莲花佛国”。1995年3月，经省林业厅批准，建立“广东莲花山森林公园”。

一饭千秋

位于海丰县城北郊五坡岭上，占地960平方米。亭为六柱八角重檐攒尖顶，通高9米；亭内覆盖着一座庑殿顶古石亭，上刻“方饭亭”三字，内竖立石碑刻有文天祥半身画像，此亭始建于明代正德十年（1515），为纪念南宋文天祥抗元在五坡岭不幸被捕而建，1957年5月被县政府颁布为县级文物保护单位。

南万椎涛

陆河绿色走廊南万红椎林生态公园，位于中国最大的红椎林母林采种基地——南万红椎林自然保护区内。这里有存活距今一亿六千万年被誉为“植物活化石”的国家一级保护植物恐龙的食物——桫椤群；有满山百年红椎树林；有350多年树龄的“红椎王”等。

地方特产

综述

汕尾美食有汕尾、陆丰虾姑、汕尾菜果、海丰猪油糖、奇味梅、菠萝、擂茶、美人芋、姜薯、青梅果汁、柿饼、乌盾山茶、虾姑、陆河坑螺、陆河年糕、咸茶、潮汕赤蟹、小米、牛肉饼、菜粿、五果汤、客家米食、客家娘酒。

擂茶

擂茶，也叫咸茶。全国农村吃擂茶的地方并不多，广东的汕尾市和揭西县以及桂、赣、湘西的部分地区，才有此习俗。海丰县城以及沿海一带的乡镇，吃擂茶时，还加进加工好的芹菜、葱、蒜、虾米、鱿丝，味道极佳，刺激食欲。陆河、揭西一带的农村，却喜欢拌人炒米花，外佐以一碟酸浸蒜头或荞头，清脆爽口，别有风味。著名民间文学家钟敬文的故乡海丰县公平镇一带，习惯将刚煮熟的大米饭泡在咸茶里，加进各样香菜配料，他们叫做“饭茶”，权作点心，解渴充饥。吃擂茶的习俗，古已有之。清代茹敦和在其所著《越言释》中记载：“江广间有擂茶，是羌盐煎茶遣制，有存古意。”清代知名举人海丰的“阿凡提”黄汉宗曾写一诗：“海丰时俗尚咸茶，牙钵擎来共一家，厚薄人情何处见？看她多少下芝麻。”盛夏吃擂茶，能消暑止渴，生津润肺，又提神醒脑，消除疲劳。寒冬吃擂茶，可促进新陈代谢，卸寒保暖。

姜薯

姜薯是海陆丰及潮汕的特产，烹食方法多种多样：速食法是刨片放在开水中滚两滚后加糖浆即食，俗叫泡姜薯汤汤中薯片，清香爽口。混制法是把姜薯切成小块作为肉类配料，可甜可咸，薯块香松，别有一番滋味。磨制法是把姜薯在特制的磨钵磨成薯泥，因姜薯松脆，磨后还存有粒状，适应烹煮姜薯丸，蒸姜薯酵则嫌粗糙，姜薯丸香脆滑润。

坑螺

坑螺，是陆河县山区有名的土特产。其形体稍长，尾尖、壳硬、暗褐色，活像一个园椎体。其嘴亦为腹，腹足异常发达，生活在深山小溪之中，昼伏夜出，喜爱水源洁净之处。平时吸附在水中的石缝或石块上，以石头上的微生物和小型藻类等水生植物为食料。一般个体略比手尾指大小，便可捡而煮食，大者有如拇指。

坑螺，是有名的潮汕特产之一。坑螺是汕尾特有的一种风味菜种，因为其生活在淡水河中因此也被称作为“坑”螺，是有效区分海螺的方式。坑螺形体稍长，尾尖、壳硬、暗褐色，活像一个园椎体。

猪油糖

猪油糖，广东省汕尾市海丰县土特产，流行在粤东潮汕地区的一种零食，是海丰人把猪油与面粉、食糖制成的一种糖果。

咸茶

咸茶，盛行于汕尾市和揭阳市以及桂、湘西部分地区，是旧时隆重而又经济地接待客人的方式之一。海陆丰咸茶还有“饭茶”、“苦刺心茶”等两种饮食形式。其中“饭茶”流行于公平镇以及陆河等客家居住的山区。

著名人物

杨其珊（1871－1933）陆丰县人。广东省农会执行委员、苏维埃政府委员，中共第五届中央委员会委员。

陈炯明（1878－1933）海丰人。粤军之父，联省自治提倡者。

彭湃（1896-1929）海丰人，中国无产阶级革命家，中国农民运动大王。党早期农民运动领导人之一。

革命烈士彭湃——中国农民运动大王

黄鼎臣（1901~1995）海丰县人。第五、六、七届全国政协常委。

张威（1902-1928）陆丰东海镇人。中国第一个县级苏维埃政府的主要领导成员之一。

钟敬文（1903~2002）海丰人。国学大师，诗人，散文家，教育家。有“中国民俗学之父”之称。

马思聪（1912~1987）海丰县人。中央音乐学院首任院长，是中国第一代小提琴音乐作曲家与演奏家。

谢非（1932-1999）陆河人，原全国人大常委会副委员长，中央政治局委员，中共广东省委书记。

吕以辇（1936-1995）数学家，中国科学院数学研究所主任、教授、博士生导师；被誉为“中国数学巨星之一”。

彭云鹏（1944一）祖籍陆河县，生于印度尼西亚，被印尼经济界公认为新一代“林业大王”和“胶合板大王”。

彭士禄（1925一2021），海丰人，核动力专家，彭湃之子。

郑建源，陆河人，中国400富人榜第6名

徐克，海丰人，著名导演

黎耀祥，海丰人，香港著名演员。

钟声坚，祖籍陆丰，仁恒置地集团董事局主席兼首席执行官。

许裕长，陆丰甲子镇人，1953年出生在，广东南方恒裕集团董事长。

彭禹贤，1943年出生于陆丰，第九届广东省委员会副主席，广东省社会主义学院党组书记、院长。

欧金谷，1944年出生于陆丰县河口镇（今陆河县），广州军区副司令员，中将军衔，中国书法家协会会员。

陈建华，1956年3月生，陆丰人，广州市委副书记，市政府市长、党组书记。

龚俊龙，陆丰市甲子人，1959年10月生。香港金龙财务集团有限公司董事长。

卢绍杰，陆丰市甲子镇人，飞达集团有限公司董事局主席，汕尾市第五届政协委员；深圳潮商会副会长；

林国芳，陆丰人，深圳市富安娜家居用品股份有限公司董事长兼总经理，中国家纺行业协会副会长等。

林如光，陆丰人，他一手创办的嘉丰集团是世界最大的玻璃器皿制造厂商之一，被誉为东南亚“玻璃大王”。

向华强（1948－），籍贯陆丰，黑社会背景，香港电影出品人、监制、演员，中国星集团主席。

温源宁（1899-1984）陆丰人。英文月刊《天下》原主编。1946年起任国民政府驻希腊大使。文学批评家钱钟书的老师

黄毓民（1951-）陆丰人，香港立法会议员，时事政治评论员、香港泛民主派政党、社会民主连线创党主席。

庄心妍（1992-）陆丰人，女歌手，致力音乐旗下艺人，首张EP《填密爱》，单曲《一万个舍不得》。

彭远扬（1985-）陆丰人，香港亚视歌手、主持人。

陈扬（1954-）陆丰人。广州电台、电视台节目主持人。2008年北京奥运会第134号火炬手。

庄佳杰，陆丰人，1993年出生于深圳。中国国青队90后球员

杨一虎，出生于陆丰县，中国国青队90后球员，司职前锋。2012年加盟贵州人和。

郑振涛（1962-）陆丰人，中共韶关市委书记、市人大常委会主任、党组书记。

城市荣誉

该市曾获“中国民间文化艺术之乡”“中国最具魅力城市”“中国最具投资价值旅游城市”“中国现代旅游新地标”“中国水鸟之乡”“中国青梅之乡”“广东省双拥模范城”、2018至2020年度“广东省文明城市”等称号

2020年12月，被授予”广东省双拥模范城（县）“荣誉称号

2021年1月，入选2018-2020周期国家卫生城市名单

2021年10月12日，被生态环境部命名为第五批国家生态文明建设示范区。