海盐县

建制沿革

距今5000多年前县境就有先民从事农牧渔猎活动。

秦王政二十五年（公元前222）置县。因“海滨广斥，盐田相望”而得名。

建县以来，海盐曾四徙县治，六析其境。

秦末县治陷为湖（柘湖），迁至武原乡。

东汉永建（126-131）中，县治又陷为湖（当湖），南迁至齐景乡山旁。

建安五至八年（200-203）析海盐西南境、由拳（嘉兴）南境置海昌县（今海宁市）。

晋咸康七年（341）县治迁至马嗥城。

南朝梁天监六年（507），析县东北境置前京县。梁中大通六年（534）至大同元年（535），再析县东北境置胥浦县。

唐开元五年（717），迁县治于今地（武原）。

天宝十年（751），割海盐北境、嘉兴东境、昆山南境置华亭县。

元元贞元年（1295）升为海盐州。

明洪武二年（1369）复降为县。宣德五年（1430），析武原、齐景、华亭、大易4个乡置平湖县。

中华民国元年（1912），撤道府，为省县两级制。3年复道制，以道承省统县，海盐县属浙江省钱塘道（省会及道尹公署驻地均在杭县）。16年3月废道，又行省县两级制。21年6月属第二行政督察区（驻地嘉兴）。26年冬，原第二区所属各县大半为日军侵占，遂裁撤，至27年9月20日恢复，并以铁路、公路线及钱塘江为准，重新调整区划，海盐县属浙西行署第三行政督察区（驻地绍兴）。29年改属第十行政督察区（驻地嘉兴，32年10月移驻嘉兴、海盐两县交界，35年复驻嘉兴。基间，28年2月26日建立日伪县政府，属日伪嘉兴特区专员公署。31年11月，县政府奉令撤离县境，至32年10月随省第十区专署返县，重建区乡政权）。37年4月又属属第一行政督察区（驻地吴兴）。

行政区划

区划沿革

1949年5月7日，海盐解放。

1950年5月，狮岭乡3个行政村划属海宁县，平湖县10个行政村划属海盐县。

1958年11月21日，撤销海盐县建制，区域并入海宁县，其中西塘桥、海塘、元通3个乡划归平湖县。

1961年12月15日，复置海盐县，辖2个镇16个公社，狮岭乡仍属海宁县。

1983年，撤销公社建乡。

1985年被国务院列入沿海经济开放区。下辖武原、澉浦、秦山等8个镇。

1999年，调整乡镇行政区划，辖9个镇3个乡。

2001年10月，乡镇行政区划再次调整优化，辖武原、沈荡、澉浦、秦山、通元、西塘桥、于城、百步8个镇。

2005年末，海盐县辖武原、元通、沈荡、澉浦、秦山、通元、西塘桥、于城、百步9个镇（街道）。共有行政村104个，居民委员会23个。

2010年，海盐县对部分镇行政区划进行调整，撤销武原镇、秦山镇建制，分别设立武原街道、秦山街道；撤销西塘桥镇建制，设立元通街道、西塘桥街道，其中西塘桥街道与海盐经济开发区合署办公。区划调整后，海盐县辖武原、秦山、元通、西塘桥4个街道，沈荡、百步、于城、澉浦、通元5个镇。

区划详情

截至2019年4月，海盐县辖4街道、5镇，武原街道、西塘桥街道、望海街道、秦山街道、沈荡镇、百步镇、于城镇、澉浦镇、通元镇。

地理环境

位置境域

海盐县位于浙江省北部富庶的杭嘉湖平原，地处东经120°43′到121°02′，北纬30°21′到30°28′之间。东西宽约31公里，南北宽约33公里。东濒杭州湾，西南邻海宁市，北连平湖市和秀洲区。陆地土地总面积584.96平方公里，江口海湾面积537.90平方公里。

地形地势

海盐县地形似一个顶角朝南的等腰三角形，东西最宽处相距约31公里，南北相距约33公里。海盐县海拔平均在3~4米，整个地势从东南向西北倾斜，大致可分为三部分：南部为平原孤丘区，山丘高度大多在100米左右，与海宁市交界的高阳山为县境最高处，主峰高251.6米；东部为平原海涂区，地势稍高于西部平原；西部为平原水网区，总面积约占海盐县的三分之二。

气候

海盐地处北亚热带南缘，是典型的东亚季风气候。全年平均气温15.9℃，年平均高温累计日数明显低于长江中下游同纬度城市。年平均雨量1189.7毫米，全年无霜期约为240天，全年日照时数平均为1919.7小时。

人口民族

人口

2016年末全县户籍人口380260人，比上年增加1294人。其中，女性192871人，男性187389人。全年出生人口3451人，出生率9.09‰；死亡人口2446人，死亡率6.44‰。人口自然增长率2.65‰，自然增长率提升1.23个千分点。

2017年末全县户籍人口381805人，比上年增加1545人。其中，女性193755人，男性188050人。全年出生人口4034人，出生率10.59‰；死亡人口2635人，死亡率6.92‰。人口自然增长率3.67‰，自然增长率提升1.02个千分点。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，海盐县常住人口为456775人。

民族

蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、哈萨克族、俄罗斯族、鄂伦春族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等少数民族分布。（2000年人口普查）

经济概况

2016年经济总量持续增加。初步核算，全年实现生产总值407.76亿元，按可比价格计算，比上年增长7.0%。第一产业增加值21.45亿元，比上年增长0.5%；第二产业增加值238.26亿元，比上年增长6.6%；第三产业增加值148.06亿元，比上年增长8.8%。二产中工业增加值226.12亿元，比上年增长6.8%。扣除核电工业，县内生产总值302.32亿元，比上年增长7.0%，县内工业增加值122.22亿元，比上年增长6.4%。三次产业结构由上年的5.4﹕59.7﹕34.9调整为5.3﹕58.4﹕36.3。按户籍人口计算，人均生产总值为107415元（折合16171美元）；按常住人口计算，人均生产总值为91942元。年增长7.8%。三次产业结构调整为3.2:60.2:36.6。按户籍人口计算，人均生产总值为141089元（折合20452美元）；按常住人口计算，人均生产总值为120069元（折合17405美元）。

2019年经济总量持续增加。初步核算，全年实现生产总值539.65亿元，按可比价格计算，比上年增长6.3%。第一产业增加值17.21亿元，比上年增长2.1%；第二产业增加值324.97亿元，比上年增长5.0%；第三产业增加值197.48亿元，比上年增长8.9%。第二产业中工业增加值300.37亿元，比上年增长5.0%。扣除核电工业，县内生产总值432.34亿元，比上年增长8.0%，县内工业增加值192.93亿元，比上年增长7.8%。三次产业结构调整为3.2:60.2:36.6。按户籍人口计算，人均生产总值为141089元（折合20452美元）；按常住人口计算，人均生产总值为120069元（折合17405美元）。

2020年，海盐县全年实现生产总值544.51亿元，按可比价格计算，比上年增长3.1%。第一产业增加值17.83亿元，比上年增长2.5%；第二产业增加值313.74亿元，比上年增长0.4%；第三产业增加值212.95亿元，比上年增长7.3%。第二产业中工业增加值290.78亿元，比上年增长0.8%。扣除核电工业，县内生产总值2428.97亿元，比上年增长3.5%，县内工业增加值175.24亿元，比上年增长0.2%。三次产业结构调整为3.3﹕57.6﹕39.1。

第一产业

2016年，农业生产保持平稳。实现农业总产值30.92亿元，与上年持平。其中农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业分别增长5.0%、5.4%、-14.3%、12.7%、12.0%。

2016年，总播种面积38334公顷，比上年下降12.4%，其中，粮食播种面积27157公顷，比上年下降15.1%。蔬菜种植（含菜用瓜）面积和产量分别为7717公顷和27.15万吨，比上年增长0.7%和0.9%，水果产量8.78万吨，比上年下降9.0%，油菜种植面积1116公顷，比上年下降46.6%，棉花种植面积265公顷，比上年下降41.2%。

2016年，林业生产稳定发展。全县森林面积7992公顷，比上年增长0.7%，当年造林面积52公顷，比上年下降62.9%，全县森林覆盖率13.7%。

2016年，畜禽养殖有效控制。全年生猪出栏9.11万头，比上年下降48.9%；生猪存栏5.21万头，比上年下降27.9%。全年家禽出栏1093.4万羽，比上年增长12.6%；存栏305.6万羽，比上年增长37.7%。

2016年，海盐县全年肉类总产量27149吨，比上年下降9.6%，其中，猪肉6188吨，比上年下降48.6%。

第二产业

2016年，工业生产平稳增长。全年工业企业实现总产值908.09亿元，比上年增长4.6%，其中核电工169.62亿元，比上年下降1.2%。478家规上工业企业实现总产值825.70亿元，比上年增长5.6%；其中，县内工业企业实现总产值656.08亿元，比上年增长7.5%。五大新兴行业实现产值370.98亿元，比上年增长10.3%，四大传统产业实现产值233.88亿元，比上年增长4.6%。

2016年，在规模以上工业中，分经济类型看，国有企业工业总产值增长1.6%；集体企业下降7.3%，股份合作制企业增长6.4%，有限责任公司增长1.2%，股份制企业增长4.1%，私营企业增长3.9%，港澳台投资企业增长34.4%，外商投资企业增长15.3%。分门类看，采矿业下降14.5%，制造业增长7.8%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业下降0.9%。

2016年，经济质量有所提升。规上工业企业实现主营业务收入784.05亿元，比上年增长4.9%；不含核电的县内工业主营业务收入614.49亿元，比上年增长6.5%。实现利税总额136.52亿元，比上年增长4.2%；实现利润总额87.18亿元，比上年增长7.9%。其中，县内工业实现利税总额53.99亿元，比上年增长14.2%；实现利润总额32.86亿元，比上年增长24.4%。

2016年，房地产业低迷。全年房地产开发投资25.57亿元，比上年下降2.2%。其中，住宅投资20.61亿元，增长71.3%；办公楼投资0.47亿元，增长77.3%；商业营业用房投资2.99亿元，下降75.3%。

第三产业

2016年，固定资产投资较快增长。全年固定资产投资291.25亿元，比上年增长15.7%。其中，县内固定资产投资完成271.82亿元，比上年增长11.1%；核电投资19.43亿元，比上年增长174.6%。

2016年，第一产业投资5.77亿元，比上年增长23.1%；第二产业投资151.38亿元，比上年增长12.0%；第三产业投资134.10亿元，比上年增长20.0%。

2016年，海盐县房地产业低迷。全年房地产开发投资26.15亿元，比上年下降43.0%。其中，住宅投资12.03亿元，下降62.8%；办公楼投资0.26亿元，下降75.8%；商业营业用房投资12.13亿元，增长52.5%。

社会事业

文化传媒

2016年年末文化传媒健康发展。年末全县有文化馆1个，镇（街道）文化站9个，公共图书馆20个，全县公共图书馆藏书量1713千册，比上年增长63.0%。博物馆1个，剧场、影剧院5个。广播电台1座，广播节目综合人口覆盖率100%；电视台1座，电视节目综合人口覆盖率100%。

体育

2016年全民体育生机勃勃。全县有体育场馆数13个，比上年增加1个。当年全县体育健儿在市以上体育比赛中，共获奖牌194枚，其中，获得金牌65枚。全民健身活动蓬勃开展，全县共举办县级运动会42次，共有9108人次参加比赛。

2020年，全年新增3个社区多功能运动场、1个笼式足球场、11个小康体育村升级工程，新增8个百姓健身房8个运动家社区，更新健身路径43条。全县27所学校和全部全民健身点向市民免费开放。竞技体育再创佳绩，在市级以上体育比赛中，我县运动员参与9个项目获团体总分前三，4个项目获团体总分第一，其中金牌70.5枚。全民健身广泛开展，全年共组织全县性体育活动70余次，参与人员超3万人次；承办长三角系列赛事5场，继续积极打造“一人一技”公益培训品牌，全年累计培训11264人次。

卫生

2016年年末全县有医院、卫生院（社区卫生服务中心）20个，卫生监督、疾病预防控制中心各1个，妇保院1个。医院、卫生院（社区卫生服务中心）病床数2047张；卫生机构技术人员2746人，比上年增长4.6%，其中，执业医生991人，注册护士1000人，分别比上年增长4.2%和11.9%。全县农村自来水普及率100%，卫生厕所覆盖率100%。

2020年，全县共有医疗卫生机构163个，其中医院8个；医疗卫生机构床位2243张；医疗卫生机构技术人员3336人，比12上年增长10.46%，其中执业（助理）医师1309人，注册护士1292人，分别比上年增长14.2%和12.4%。国家卫生县城顺利通过复评，国家卫生镇实现“零”的突破，“双下沉、两提升”连续第五年获评优秀，健康浙江考核获省优秀等次，省级卫生村实现全覆盖。2020年全国基层基本公共卫生服务座谈会在我县召开，基层医疗机构补偿机制改革“海盐经验”再获肯定。

城乡建设

2019年12月19日，海盐县入选国家城乡融合发展试验区。

2020年5月29日，海盐县入选县城新型城镇化建设示范名单。

2020年，继续推进城市建设。全县供水普及率、燃气普及率、生活垃圾处理率均为100%。县城市政公用设施建设固定资产投资10.91亿元。县城建成区面积24.97平方公里，比上年扩大14.38%，建成区人口16.09万人，比上年增长3.14%。年末实有城市道路面积553.75万平方米，比上年增长23.79%；排水管道长度460.35公里，比上年增长1.20%。建成区绿地面积940公顷，比上年增长10.90%，人均公园绿地面积18.02平方米，比上年增长10.62%。2020年成功入选第六届全国文明城市名单。

交通

海盐县地理位置优越，县城武原镇北距上海118公里，南离杭州98公里。境内主要公路有01省道东西大道、盐湖公路、盐王公路等，四级以上公路总里程189.5公里。境内河道纵横，总长1860.7公里，骨干河流有盐平塘河、盐嘉塘河、长山河、白洋河等。公路、水路网络交织。

杭州湾跨海大桥北岸接线第四合同项目——海盐枢纽工程，使杭浦（杭州—浦东）、乍嘉苏（乍浦—嘉兴—苏州）和杭州湾跨海大桥北岸连接线3条高速公路大动脉实现互连互通，海盐已成为长三角重要的交通神经中枢。

杭州湾跨海大桥是国道主干线－同三线跨越杭州湾的便捷通道。大桥北起嘉兴市海盐郑家埭，跨越宽阔的杭州湾海域后止于宁波市慈溪水路湾，全长36km。大桥建成后将缩短宁波至上海间的陆路距离120余公里，从而也大大缓解已经拥挤不堪沪杭甬高速公路的压力，形成以上海为中心的江浙沪两小时交通圈。

境内主要公路有01省道嘉兴东西大道、湖盐公路、盐嘉公路、嘉南公路、海盐大道、海王公路、乍嘉苏高速公路、杭浦高速公路、嘉绍高速公路、杭州湾跨海大桥北岸连接线等，等级公路总里程1004.23公里，高速公路里程40.40公里。境内河道纵横，总长1860.7公里，骨干河流有盐平塘、盐嘉塘、长山河、何家桥线、杭平申线海盐段、白洋河等。境内等级航道总长度239.2公里。公路、水路网络交织，四通八达，交通十分便利。杭州湾跨海大桥北岸桥址位于海盐经济开发区（西塘桥街道）东港村。海盐枢纽连接杭浦、乍嘉苏、杭州湾跨海大桥北岸连接线3条高速公路，是亚洲最大的交通枢纽。杭州湾第二座跨海大桥——嘉绍高速公路跨海大桥连接沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、杭浦高速公路，大大缩短杭州湾南北两岸的时空距离。随着海盐港区、滨海新区建设的不断推进，海盐县成为沪、杭、苏、甬四大城市的交通节点和杭州湾北岸新兴港口物流平台。

风土人情

方言

海盐话，是一种吴语方言，属于吴语太湖片苏沪嘉小片。

吃早烧

吃早烧，即早晨四五点钟吃烧酒。在浙北海盐澉浦一代仍沿袭着这种奇特的饮酒风俗。吃早烧的人大都是上了年纪的老人。他们不管刮风下雨，365天从不间断吃早烧。吃早烧的人很稳定。也很少串店，因此掌柜也掌握着每个客人的酒量。他们不多喝，一般每次只喝一开（即老秤2两，新秤1.25两）烧酒。

滚灯

滚灯由许多根粗壮坚实的竹片扎成球体，球分内外两层，大球里边有一个小球，悬空吊着，大小球不会碰撞。小球表面用红绸或黑绸包贴，就像是个灯。小球内装有活动支架，能上下左右转动。而大球则只是一个空壳，不包贴绸布。滚灯在海盐有着700多年的历史，演久不衰。海盐县素有“滚灯之乡”的美誉。滚灯展示了男性的阳刚之美，反映了海盐人民特有的尚武精神，是汉族民间舞蹈中一颗璀璨的明珠。海盐滚灯已被收入了《中国民族民间舞蹈集成》和《中国群众文化辞典》。

海盐腔

渊源于元代流行在海盐的南北歌调，经杨梓等人加工后成为一种戏曲声腔、剧种（据元代姚桐寿《乐郊私语》）。一说早在南宋末期即已形成，系寓居海盐之张锚所始创（据明代李日华《紫桃轩杂缀》）。明嘉靖年间曾在嘉兴、湖州、温州、台州等地流行。在发展过程中对戈阳腔、昆山腔的演变起了一定的影响。明万历以后日趋衰落而绝迹。很难知其面貌。

骚子歌

骚子文书以文学本子（手抄本）为基础，用海盐方言说唱为表现形式叙述故事、塑造人物、表达思想感情、反映社会生活的综合性说唱艺术。其表演主要采用站唱、拆唱，也有走唱或坐唱等形式，具有它自己的独特风格。骚子歌是海盐民间待佛仪式的歌谣，与中国戏曲鼻祖四大声腔之一的“海盐腔”有着一定的渊源。

旅游景点

南北湖

南北湖风景区在海盐县澉浦镇西，东起长山闸，西至茶磨山，南自黄沙坞，北到六里堰，面积约30平方公里，湖、海、山俱全，以自然景观为主，兼有文物古迹和现代建筑。

鹰窠顶山

南北湖的西南侧有一座鹰窠顶山，高186.8米，从山麓至山顶有九曲径、初憩亭、三休亭、狮头岩、合掌岩等景点。山上有座云岫庵，始建于宋代。

千佛阁

千佛阁位于海盐县城武原镇天宁寺路，始建于唐大历三年（768），名千佛大宝阁。千佛阁面阔27.5米，进深17米，高23米，分上下两层，总面积一千平方米，重檐式歇山顶。

绮园

绮园坐落在县城武原镇绮园路。绮园占地9887平方米，其中水面占25%，绿地占71.4%，建筑占0.25%。园内植物有58科、1158棵，其中百年以上古树有40余株。

张元济图书馆

坐落在县城武原镇文昌东路，是为纪念张元济而建造的，陈云为图书馆题写馆名。1987年落成，占地8000余平方米，总建筑面积2500平方米，是一座具有民族风格、体现江南园林特色的仿古建筑。

获得荣誉

先后获得全国文化、科技、计生、体育先进县，国家级生态示范区，国家园林县城，省级卫生县城，省教育强县，省平安县，省级文明县城，省新农村电气化县等称号。

2017年12月14日，海盐县获评2017年工业百强县（市）。

2019年7月19日，海盐县入选中国百强县。

第二批国家农产品质量安全县，2019全国营商环境百强县。

2019年11月13日，入选2019年工业百强县（市）、2019年中国创新百强县（市）。2019年11月，入选第二批节水型社会建设达标县（区）。

2019年12月6日，入选“2019年投资潜力全国百强县（市）”。

2019年12月，入选“国家级农村职业教育和成人教育示范县（第五批）”。

2019年12月28日，入选“2019年全国制造业百强县（市）”、2019年全国营商环境百强县（市）。

2020年1月，入选2020中国县域电子商务百强榜排名57。

2020年5月，入选县城新型城镇化建设示范名单。

2020年7月29日，入选2019年重新确认国家卫生乡镇（县城）名单。

2020年10月9日，被生态环境部授予第四批国家生态文明建设示范市县称号。

2020年11月，入选“第六届全国文明城市”。

2020年11月13日，入选2020年“中国工业百强县”。

2020年11月，入选“2020年中国创新百强县（市）”。

2020年12月1日，入选“全国县域经济综合竞争力100强”。

2021年，入选国家农产品质量安全县名单。

2021年8月，赛迪百强县之一。海盐县排序91。

2021年9月1日，被中国科协命名为2021-2025年度第一批全国科普示范县（市、区），示范期为5年。

2021年9月8日，入选国家能源局综合司整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。

友好城市

序号

我方城市

对方城市

对方国家

签字时间

签字地点

1

海盐县

福岛县富冈町

日本

1995-06-10

海盐县

2

海盐县

全罗南道长兴郡

韩国

2006-03-28

长兴郡

著名人物

《搜神记》作者干宝、唐代诗人顾况、水浒大将－双鞭呼延灼、教育家和出版家张元济、漫画家张乐平、改革先锋步鑫生、眼镜大师吴良材、当代作家余华。

战略合作

2014年10月31日，浙江水利水电学院与海盐县签订了战略合作框架协议，校长叶舟和县委常委、常务副县长黄江莺代表双方签约。

按照协议，浙江水利水电学院将充分利用学科、人才、科技、智力、文化等优势，为海盐在水利改革发展、人才培养、科技创新、文化建设、职业培训等方面提供技术支撑；海盐县则为浙江水利水电学院提供社会调查、社会实践等校外活动实习基地等便利。双方将充分整合各自优势资源，发挥彼此优势，积极、务实、真诚地开展合作，共同促进经济建设、人才培养、产业发展、科技创新、水利改革等工作，努力实现双赢。