央企重组

央企重组的资产重组概念所包含的内容比世界的企业重组（Restructuring）的概念要广，而且中国的资产重组概念是从股市习惯用语上升到专业术语的。因此给资产重组下一个内涵外延明确的定义是非常困难的。在未来产业结构升级中，科研力量将扮演关键角色，科研院所或将成为未来央企重组过程中减少步伐最快的领域。

内容

中国经济进入新常态，世界经济进入转型期，中国推进供给侧结构性改革，全面深化改革，将改革开放推向前进，推动经济发展更加公平和可持续。在这个大背景下，国企发展过程中暴露出的国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题，需要在新一轮国企改革中解决。因此,党的十八大以来开启的新一轮国企改革，将兼并重组作为工作的重点之一。

现状

目前在中国所使用的"资产重组"的概念，早已被约定俗成为一个边界模糊、表述一切与上市公司重大非经营性或非正常性变化的总称。在上市公司资产重组实践中，"资产"的涵义一般泛指一切可以利用并为企业带来收益和预期收益的资源，其中不仅包括企业的经济资源，也包括人力资源和组织资源。

资产概念的泛化，也就导致了资产重组概念的泛化。虽然近期出台了不少有关资产重组的法律法规和行政规章制度，但均未涉及资产重组的概念，到目前为止还没有一条关于资产重组的明确定义。虽然在重组实践中会从不同的角度对资产重组及其包括的内容进行一定程度的规范，但使用的名称仍然极不统一，随意性较大，列举的方式也不周延，甚至有点混乱，这些都为资产重组概念的泛化敞开了较大的口子。

定义

从资产的重新组合角度进行定义

资产是企业拥有的经济资源，包括人的资源、财的资源和物的资源。所以，资产重组就是对"经济资源的改组"，是对资源的重新组合，包括对人的重新组合，对财的重新组合和对物的重新组合。赵楠（1998）甚至认为，资产重组不仅包括人、财、物三个方面的资产重新组合，而且还应当包括进入市场的重新组合。

该定义只突出了资产重组的"资产"的一面，没有突出资产重组的"产权"的一面。他们认为资产重组是企业对资源的重新组合，根据这一定义企业内部的资源调整，人员变动等也属于资产重组范围，而约定俗成的"资产重组"的概念是不包括这些内容的。

从业务整合的角度进行定义

资产重组是指企业以提高公司整体质量和获利能力为目的，通过各种途径对企业内部和外部业务进行重新整合的行为。该定义从业务的整合角度进行定义，基本反映了资产重组的目的。但概括性不强，内涵和外延不明确，而且同样没有涉及到资产重组的产权的一面。

从资源配置的角度进行定义

资产重组就是资源配置。有人进一步认为，资产重组就是对存量资产的再配置过程，其基本涵义就是通过改变存量资源在不同的所有制之间、不同的产业之间、不同的地区之间，以及不同企业之间的配置格局，实现产业结构优化和提高资源利用率目标。进一步扩展了资产重组概念，认为资产重组涉及两个层面的问题。

其一是微观层次的企业重组，内容主要包括：企业内部的产品结构、资本结构与组织结构的调整；企业外部的合并与联盟等。其二是宏观层次的产业结构调整。产业结构调整是较企业重组更高一级的资源重新配置过程。该定义把资产重组与资源配置联系起来了。笔者认为，资产重组是资源配置的一种方式，而资源配置只是资产重组的一种目的和结果而已。

比如企业的生产从一种产业转移到另一种产业是不属于资产重组，而是属于资源配置的范畴。用资源配置来定义资产重组内涵不清晰，外延模糊，没能突出资产重组的特点。

从产权的角度进行定义

企业资产重组就是以产权为纽带，对企业的各种生产要素和资产进行新的配置和组合，以提高资源要素的利用效率，实现资产最大限度的增殖的行为。而有人甚至认为资产重组只是产权重组的表现形式，是产权重组的载体和表现形态。该定义突出了资产重组中的"产权"的一面，但又排除了不涉及产权的资产重组的形式。

据了解，中国钢研已与包括一汽集团、通钢集团、昊融有色金属集团、吉林省冶金设计院在内的吉林省近30家企业开展过合作，涉及汽车、钢铁、有色金属、机车车辆、化工等多个领域。中国钢研已将吉林省作为布局发展的重点区域，并为吉林省科技创新体系增添一支重要力量。同时，扩展中国钢研的发展空间，做强做大企业。

优先情况

备受关注的国新公司终于在这个岁末亮相了。随着国新公司的正式成立，哪些公司有幸成为首批“吃螃蟹的”，成为了市场议论的焦点之一。业内人士认为，尚未完成集团整合的优势央企，主业边缘化的央企，科研院所及咨询顾问企业，业绩较差且央企中排名靠后等四类企业被划入国新公司的概率较大。

据国务院国资委相关负责人介绍，国新公司定位为配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。国资委前主任李荣融此前曾明确表示，将借助国新公司的成立将央企数量减少到100家，而目前央企数量还有122家，外界猜测这22家公司或将被划入国新。

平安证券分析师认为，国新公司后续可能介入的公司有三类：

一是尚未完成集团整合的优势央企。对于此类公司，国新公司可能采取参股的形式介入。如日前国新公司参股五矿股份。

二是基本面差，规模小的央企。此类央企可能被直接纳入国新旗下，从这个思路出发，可以关注基本面较差的央企，如银河科技、长航凤凰、长航油运、中国嘉陵，乐凯胶片等。此外是科研院所类公司，这类央企数量多，但缺乏一个产业集团支持。与此同时，科研院所类企业又是科技创新优势突出的领域，与目前培育新兴产业有着紧密关系；建议关注北矿磁材、华东电脑、湘邮科技、交技发展等。

状况

2018年7月30日，国务院国资委在北京就深化供给侧结构性改革推动中央企业高质量发展召开媒体通气会。国资委副主任、党委委员翁杰明在会上透露，2017年16家重组央企共实现利润总额3619亿元(人民币，下同)，比2012年增加75.2%，远高出中央企业平均增加值。

据了解，自中共十八大以来，国务院国资委共完成20组38家中央企业重组，并新组建中国航发、中国铁塔两家公司，中央企业总户数调整至96户。