安全文化

安全文化是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)。文化是人类精神财富和物资财富的总称，安全文化和其他文化一样，是人类文明的产物，企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。

概述

是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；

首都经济贸易大学安全工程学院毛海峰教授在《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）中将企业安全文化定义为“被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体”。

目的

为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和。

分类

安全文化有广义和狭义之别，但从其产生和发展的历程来看，安全文化的深层次内涵，仍属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。

倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。人们通过生产、生活实践中的安全文化的教养和熏陶，不断提高自身的安全素质，预防事故发生、保障生活质量，这就是被一部分人认为的安全文化的本质。

功能

凝聚功能：通过改变员工的思想和态度，形成人企合一的利益共同体和命运共同体，使员工对企业产生认同感、使命感、归属感和自豪感，并自觉地付诸行动，起到磁石效应。

导向功能：主要是对企业和员工的整体心理、思想、价值观和整体行为的取向起引导作用，起到方向盘的效应。

激励功能：通过营造一种文化氛围，鼓舞员工的士气，使员工自觉地为企业奋斗，从而起到发动机的效应。

约束功能：通过企业价值观和规章制度对员工的思想行为进行一种无形的软性控制和约束，起到一种从众效应。

教化功能：通过企业理念、思想、精神、道德和价值观等对员工起到一种教育与感化作用。

润滑功能：从文化的角度来教育和感染员工，引导和调适员工的生活，融洽感情，增进友谊，从而优化企业人际关系。

辐射功能：通过企业安全文化建设潜移默化地影响和促进整个社会文化的改善与发展，起到楷模感应效应。

增效功能：通过文化建设提升企业管理，促进两个文明建设，从而实现企业效益的最大化。

建设规范化实施

性质

企业安全文化建设规范化实施（SIDESC）咨询服务由北京从晏科技发展有限公司的安全文化建设专家团队依照我国安全生产行业标准《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008），充分考虑企业内部和外部文化特征，建立既符合标准的规范化要求，又具有企业自身特色的安全文化促进机制，通过全员参与引导全体员工的安全态度和安全行为，实现企业安全生产水平的持续进步。

为贯彻落实集团公司关于做好项目设施设备、安防、物业等现场安全生产工作的有关要求，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全管控方针，有效预防季节性事故发生，深化隐患排查治理，切实消除各类安全隐患，抓好现场安全管控工作，确保集团整体的安全生产形势平稳，集团公司于8月18日组织开展了各项目公司安全工作现场检查。

原则

 为了咨询服务的有效开展，为企业建立扎根于员工内心和自觉行为中的安全文化，咨询服务实施过程应遵循以下6项原则：

1.适合国情和企情。充分考虑中国文化和社会人文法治环境的特点，结合企业所处地域文化和民族文化的特殊性，选择、开发和确定适合企业的安全文化建设模式。

2.谐调企业文化建设。企业安全文化建设应满足企业文化建设的需求，与企业文化建设相谐调，形成企业文化和企业安全文化一体化发展的模式。

3.继承现有安管体系。对凡是有效的现有企业安全管理体系、程序、规程、规章等制度，应做到继承和保持，在此基础上实现全员参与、完善和持续改进。

4.重视安全绩效改进。企业最高领导者、领导班子和安全生产主管人员应形成共识，对企业安全文化建设所带来的良好安全绩效后果具有明确的认识，并积极主动地开展相关工作。

5.符合标准规范要求。依照《企业安全文化建设导则》所给出的各要素及保障条件要求，建立规范化的企业安全文化建设模式，真正实现全面化、持久化的企业安全绩效改进。

6.实现自我持续运行。企业在外部专家的指导和帮助下，掌握安全文化建设要素的本质含义，建立保障安全文化建设长期有效开展的机制，实现自我运行下的安全绩效目标。

目标

 在按照以上原则开展安全文化建设工作的基础上，咨询服务可以让企业实现以下的4个目标：

1.在项目实施开始后的三个月时间内，可记录工伤事故的发生率将有明显下降，半年内基本保持为0，且可长期坚持。

2.员工主动参与安全事务的比率达到95%以上，安全行为不断强化；企业建立安全异常、安全缺陷和不安全实践的自我发现和改善机制。

3.领导者、管理者和岗位操作者形成良好的信任关系和安全氛围，改变“猫捉鼠”式的管理机制，形成授权式、参与式、自责式的安全生产保障体系。

4.通过有效的安全文化建设，带动和促进企业文化建设的发展和企业整体管理水平的提高，致使企业的业务执行力显著增强、内部凝聚力明显上升、市场竞争力大大提高、社会影响力真正发挥。

模式

由北京从晏科技发展有限公司承担的咨询服务类型主要有三种：

甲类服务——与企业客户建立常年顾问合作伙伴关系（VIP关系），从安全文化的初始系统化建设方案设计、培训到长期的安全文化体系运行服务（包括问题咨询、活动设计、诊断评估、培训开发、信息服务等）；

乙类服务——与企业客户建立安全文化的系统化建设方案设计与运行启动服务的合作关系，以设立咨询项目的形式提供套餐服务；

丙类服务——与企业客户建立安全文化的系统化建设方案设计服务的合作关系，以设立咨询项目的形式提供基本服务。

为最大可能地满足企业对安全文化建设的实际需求，可以双方协商确定本公司介入企业安全文化建设的形式和服务的内容。

研究对象

安全文化的研究目标是以辩证、历史、唯物的文化观，研究人类生存、繁衍和发展的历程中，在生产、生活及实践活动的一切领域内，为保障人类身心安全与健康并使其能安全、健康、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除事故灾害（人为灾害及自然灾害）和风险所创造的安全物质财富和安全精神财富。研究和发展人类的安全文化，就是要通过确立“以人为本、安全第一”的安全理念，实现人们生存权、劳动权、生命权的维护和保障。安全文化的研究的具体对象分为：安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化四大范畴

建设意义

安全文化建设作为提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及职工生命与健康安全的工程。国家制定的《安全文化建设“十二五”规划》中，提出了“着力加强企业安全文化建设，推动安全文化建设示范工程加强安全文化阵地建设，创新形式，丰富内容，形成富有特色和推动力的安全文化，为实现我国安全生产状况根本好转创造良好的社会舆论氛围”，安全文化建设的重点内容是：推进安全文化示范单位创建，完善评价体系，发挥示范单位的引领作用。安全文化建设工作是作为企业安全基础的班组。要构建企业班组安全文化建设体系。

中国安全生产协会（英文名称为：CHINA ASSOCIATION OF WORK SAFETY，英文缩写 CAWS）是面向全国安全生产领域，由各相关企业、事业单位、社会团体、科研机构、大专院校以及专家、学者自愿组成的，并依法经民政部批准登记成立的全国性、非营利性的社会团体法人。

公司的安全文化建设，关键是要围绕“建设”作文章，靠有力的组织领导、有序的工作机制、有效的推动措施来保障。其保障措施是：根据不同单位的性质、特点、指导单位建立相应的安全文化建设模式，确立安全生产标准化创建体制，完善安全培训质量考核体系;加强安全文化建设的经费投入，建议安全文化组织队伍;发挥公司内部安全文化骨干单位和教育培训部门的引领作用，鼓励公司党政工团开展安全文化活动，形成多层次、全体员工参与的安全文化建设队伍。

安全文化建设，培养的是一种社会公德。它最终的作用是文化的长久浸润和积累，使企业领导都有和全体职工形成“安全第一”的意识、“生命高于一切”的道德价值观、遵纪守法的思维定势、遵守规章制度的习惯方式和自觉行动;使各单位形成预防为主的政治智慧、以人为本的责任意识、依靠科技支撑保障本质安全的科学眼光、沉着应变的应急指挥能力和素质积累、监管是为员工服务的行为操守。同时，也是安全生产的单位和个人受到尊重，使违法乱纪、制造事故者受到应有的惩罚，从而促进公司的持续、稳定、安全发展。

国外模型

概念起源

核安全文化是安全文化的起源，切尔诺贝核电站泄漏事故后，国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)在1986 年提出安全文化的概念，并于1991年发表名为《 安全文化》的 报告(即INSAG-4)。在INSAG-4中，安全文化的概念首次被进行了定义，并且这一定义被世界许多国家的许多行业所接受，得到广泛的认同。IAEA 把安全文化的发展划分为三个阶段，每个阶段具有不同的特征：

第一阶段自律阶段：以规则和条例为基础的安全，

第二阶段自觉阶段：良好的安全绩效成为组织的一个目标

第三阶段自为阶段：安全绩效总是能够改进的。

杜邦模型

“本公司是世界上最安全的地方”， 杜邦公司自成立以来就逐渐形成了一种独特的企业文化：安全是企业一切工作的首要条件。杜邦认为安全文化建设从初级到高级要经历四个阶段。

（1）第一阶段，自然本能阶段。

（2）第二阶段，严格监督阶段。

（3）第三阶段，独立自主管理阶段。

（4）第四阶段，互助团队管理阶段。

国内模型

系统建设

EESCS 是英文Establishing an Enterprise Safety Culture System的缩写，中文全称是“企业安全文化系统建设”。EESCS 是一套以人和人的可靠度为对象，切实可行的组织安全态度、安全行为和个人安全态度与安全行为的管理式。

EESCS 将安全文化建设分为四个阶段。

（1） 第一阶段：原始无序阶段-自由自发式；

（2） 第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式；

（3） 第三阶段：独立主动阶段-自律表现式；

（4） 第四阶段：安全文化阶段-能动互助式。

评价准则

国内安全标准《企业安全文化建设评价准则》（“AQ/T9005-2008”）将安全文化建设水平划分为6个阶段：

（1） 第一阶段为本能反应阶段；

（2） 第二阶段为被动管理阶段；

（3） 第三阶段为主动管理阶段；

（4） 第四阶段为员工参与阶段；

（5） 第五阶段为团队互助阶段；

（6） 第六阶段为持续改进阶段。