包信镇

历史沿革

早在新石器时期，这里就有人类繁衍生息。境内的蛤蜊山属龙山文化遗址（《息县志》1989年版）。

西周武王十三年（公元前1122年）所封子爵赖国于此地。景王七年（公元前538年）为楚灵王所灭。

秦时属颍川郡（《通典》卷一百七十七、州郡七。汝南郡，春秋时沈、蔡二国之地，战国时为楚、魏二国之境，秦属颍川郡。领县十一：汝阳、上蔡、平舆、郾城、西平、吴房、朗山、真阳、新息、褒信、新蔡）。

汉建武年间置褒信县，后置褒信侯国。

三国时期属豫州汝南郡。晋泰始二年属汝阴郡，永熙元年汝阴郡分新蔡郡，改属之。

南朝刘宋八年改名苞信，南齐初属预州新蔡郡，北魏太和十九年新蔡郡治苞信。

隋复褒信属汝南郡。

唐属舒州，天佑元年改名苞孚县。

宋归京西路蔡州。

金泰和八年属息州。

元废入息县为镇。

1949年置包信区1958年改公社。

1983年改乡。

1987年改镇。

农业发展

为了改变以前那种“春种麦，夏种棉，养鸡为换油和盐”传统种植模式，包信镇在基础比较好的徐楼村进行社会主义新农村试点建设，以此辐射带动全镇新农村建设工作。经过科学规划，合理配置，加大科技投入力度，现已形成了“东种软麦西植棉，北搞养殖南水产，濒临街区示范园”的农业生产模式，增加了农民收入。

一是大力调整农业种植模式，在村东部推广优质软麦“郑麦004”种植1000亩，淘汰普通劣质小麦，加大科技指导力度，提高农业产量、农产品品质，增强市场竞争力。

二是在村西部发展优质长绒棉与瓜菜套种，提高土壤利用率，提高亩产收入。

三是在村北部大力发展猪、鸡养殖，在技术、资金上加以扶持，在市场上加以引导，形成规模养殖。

四是在村南部发展水产养殖，在濒临闾河的洼地进行坑塘改造，池塘进行水产养殖，池塘四周进行植树造林，合理利用土地资源。

五是在濒临街村的张河沿自然村建立了科技塑料大棚种植示范园，种植反季节蔬菜，发展绿色无公害蔬菜产业，推进农业品种多样化。全村共种植优质软麦1000亩，优质棉1200亩，养猪养鸡养鱼专业户26户，种植大户30户，人均纯收入达到2800元。

“三农”发展

“三农”问题的核心问题是农民收入上不去，也是构建社会主义新农村的最大难点。就实际而言，主要要做好三项工作。

一是认真落实农村支农惠农政策。党中央及时提出对农业实行多予、少取、放活的方针，出台了一系列支农惠农政策，如减轻农民负担政策、三补贴一减免政策、对农业的投入政策、推进新阶段扶贫开发政策等，对于这些政策，包信镇都认真加以落实，确保了农民在惠农政策中得到最大实惠。

二是加快转移农村剩余劳动力，发展劳务经济，提高农民收入。转移农村富余劳动力，进行劳动输出是增加农民收入的一条现实而有效的途径。包信镇利用政策优势，加强对农村劳动力转移就业培训，鼓励农民积极参加阳光工程等各种劳动力培训，提高外出务工农民的业务技能和维护自身权益的能力。

三是认真做好农村通水、通路、通讯等工作。实施了农村安全饮水工程，抓好村组公路建设，加大了对农村教育、文化、卫生等公共基础设施建设力度，解决了农民就医难、上学难、通讯难、看电视难、农业科学技术滞后等问题，不断改善农村生产生活条件。全村共有柏油路3公里，水泥路5公里，实现了组组通公路。建有村级小学、新型农村医疗合作卫生室、文化大院、程控电话接转室等公共基础设施。

环境建设

一是立足本地实际，充分发挥资源优势、科技优势和人才优势，积极吸引内外资金，自力更生，奋发图强，动员全社会力量，实行个人、集体相结合的政策，鼓励多方投资，制订一系列优惠措施，引入市场机制，以效益吸引投资，多渠道增加对生态示范区建设的投入，保证了生态农业的顺利实施。

二是采取领导干部帮扶、部门扶持等方式，积极开展义务劳动。以沼气池建设为龙头，以集中清理村庄垃圾、清理渠道淤泥、清理交通路障、改造人畜饮水、改善畜禽圈舍、改造乡村道路、改造农民住宅、改造家用厕所的三清五改一池工作为切入点，组织实施好新农村示范建设工程，使农民生活水平实现新提高。2007年以来，县委、县政府共扶持慰问10余次，镇领导干部帮扶116户，进行义务劳动300多人次，有力地推动了新农村建设进程。

三是搞好村落建设规划，从实际出发，科学规划农村村落和房屋建设，使村落建设整洁有序。

四是利用河滩地进行改造发展植树造林，建立“绿色银行”，使全村森林覆盖率达到31.2%。通过建设科技生态示范园，发展塑料大棚无公害蔬菜种植，利用养殖及秸杆等有机物多的优势，建造沼气池，将畜禽粪便及杂物收集处理，方便了群众生活，达到了村容整洁的要求。村规模化畜禽养殖污染治理率、工业污染源达标排放率达到100%，清洁能源普及率达到57.6%，达到了生态环保的目的。

精神文明建设

一是认真做好思想政治工作。切实加强阵地建设，注重针对性、实效性、经常性，利用广播、书刊、现代远程教育网络等群众喜闻乐见的方式宣传党的路线方针政策。提高农民的科学文化素养，加大对广大农民普及科学知识，传播科学思想，弘扬先进文化，促使广大农民群众树立正确的世界观、人生观和价值观，以科学向上的精神创造自己美好的生活。

二是加大农村文化建设投入。采取上级政策资助，群众积极参与的方式，建立起占地180平方的群众文化大院，群众可以在农闲之余进行娱乐，丰富业余文化生活，寓教于乐。

三是加强村风民风建设。通过召开群众会，集思广益，制定村规民约，发放倡议书和“十不准”，引导农民自我教育，自我管理，自我约束、遵纪守法，团结友爱。

四是倡导现代文明的生活理念，促进农民由传统生活方式向现代文明的生活方式转变，克服一些根深蒂固的落后的生活习俗，使他们在饮食起居、待人接物、社会交往等方面根除陋习，自觉认同和践行科学、健康、文明的生活方式。

村务管理

一是在进行农村管理的过程中，坚持依法办事，一言一行，一举一动要符合政策，遵循法律，善用法律手段来解决各种矛盾和问题，处理每一件事情都力求做到公正、公平、公开，切实把农村工作纳入法制化的轨道，在日常管理中强调让民作主，群众的事情让群众自己决策，自主办理。

二是切实搞好村务公开。农村村务公开是发展农村基层民主，促使农民群众在党的领导下行使民主权利、参与管理农村事务、维护自身利益的有效途径。从而达到公开、公平、公正，干部清白，群众明白。

三是推行两会两组和民主理财制度，提高农民参与村级事物管理，大兴民主之风。同时，加强基层民主实践的协调配合，把村务公开与民主管理工作与村民选举实践活动结合起来，形成农村村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的综合效应。

脱贫攻坚工作

2021年5月8日，包信镇召开脱贫攻坚工作推进会，传达贯彻县委县政府在农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果大会会议精神。镇党委书记易明亮作动员讲话，镇党委副书记、镇长顾燕主持会议并传达有关精神。会议指出，今年是脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的开局之年，必须凝神聚力，持续奋斗，严格落实“四个不摘”，做好“五项重点工作”，消除“六大风险隐患”，奋力开创巩固拓展脱贫攻坚成果工作新局面。

根据省巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴重点工作调研方案，各村要做好以下三点：

一是理清工作思路：各村责任组长、村支部书记、第一书记以及驻村工作队，要学习贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作会议情况、防止返贫致贫动态监测、“两不愁三保障”政策落实、脱贫人口稳定就业、村产业发展谋划工作思路、易地搬迁后续扶持、脱贫攻坚成效考核发现问题整改情况，以及村扶贫项目资产管理情况。

二是完善资料规整：各村要完善好学习贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作会议记录、2020年国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改台账资料、大走访大排查情况资料、扶贫项目资产管理工作资料，包括历年扶贫项目资产管理台账、村扶贫资产管理收益分配办法、村项目工程管护办法、历年项目工程移交表、管护责任书。

三是严格政策落实：重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、易地搬迁户、低保户、特困供养户、重残户、大病户、计划生育户（独女户、双女户）、零劳动力户及产业、金融、就业等各项扶贫政策项目受益户，确保“两不愁三保障”政策落实到位。n同时，包信镇成立脱贫攻坚工作核查督导组，通过入户核查组、资料组、项目组、人居环境组四大专项组的入户核查，对全镇脱贫攻坚工作进行大排查、大走访、大整改，确保全镇已脱贫户不返贫，低收入群众不致贫。