仙岩镇

仙岩镇人民政府江西省上饶市玉山县仙岩镇。1958年置八都公社，1984年更名仙岩乡，1992年改镇。位于八都溪上游，玉山县东南部，地处闽、浙、赣三省交界处，属中亚热带中的丘陵地区，因千年古刹——仙岩寺而得名。镇域自然环境优越，气候温和，四季分明，森林覆盖率达80%以上。总面积63.6平方公里，其中耕地11500亩，山场57483亩，镇政府所在地八都，距玉山县城18公里。

仙岩镇地处玉山县东南部，是闽、浙、赣三省交界处，区域面积63.6平方公里，人口3.1万，辖13个村（居）委会。镇党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以推行民情恳谈制度为切入点，大力开展文明村镇创建工作，古镇仙岩焕发出了勃勃生机和活力。2005年被中央文明委评为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。

地理环境

抓好领导，形成创建良好氛围

仙岩镇党委政府把创建文明村镇工作纳入经济社会发展规划，精心组织，周密部署，确保工作到位。成立了领导小组，由党委书记任组长亲自抓，建立了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、相关成员各司其职的领导机制。建立了责任机制，明确了任务，把创建文明村镇工作列为考核内容。加大了宣传力度，动员各方面的力量共同开展创建活动，形成了良好氛围。切实转变干部作风，以务实高效、勤政廉政的工作作风，推动文明村镇创建活动。

抓好整治，打造宜人居住环境

该镇先后投资200余万元，完成了集镇下水道改造工程、镇区主街道新铺柏油路工程、主街人行道铺设彩色地板砖工程和沿河走廊建设工程，对集镇主街道和公路两旁进行绿化，并第一个在全县乡镇集镇建设中安装了路灯。进一步完善了《集镇环境管理办法》，集镇管理井然有序。为切实改变农村环境，总投入1100余万元，硬质化村道35多公里，实现村村通水泥路的目标，也实现了与浙江省、广丰县交界通水泥路目标。吴家社区、毛家社区、后陈村、桑园村、官溪社区，大部分通组路实现了硬质化。以政府为主导、农民为主体，大力开展社会主义新农村建设，打造了18个新农村建设示范点，总投入1000余万元进行了改路、改水、改厕、改环境，达到了绿化、净化、美化。高度重视生态建设，加大生态保护力度，成为全县生态保护最好的乡镇之一。全镇村容村貌焕然一新，富裕起来的农民拥有了更加优美的人居环境。

抓好规范，构建为民服务体系

在新的起点上完善了“民情恳谈”制度，进一步完善了为民服务体系。“民情恳谈”制度的主要内容可以归纳为“一二三四五”，即围绕亲民安民富民一个宗旨，建立民情恳谈员和民情信息员两支队伍，构建镇、片、村三级民情恳谈网点，完善“谈事、议事、办事、评事”等四个工作环节，落实责任、承诺、经费、监督、奖惩等五项保障机制，从而构建全镇为民服务体系。二年多来该镇共收集民情信息2600余条，为群众办实事好事750余件。通过开展民情恳谈活动，把矛盾解决在最基层，消除在萌芽状态，实实在在筑牢维稳的“第一道防线”，完善构建和谐平安仙岩提供了良好的氛围。

浙赣省道玉占线二级公路穿境而过。仙岩集镇八都、官溪集市隔五日一墟，历史悠久，每逢墟日，商贸云集。镇区有丰富的矿产资源：石灰石、叶腊石、铝土、铁矿、矿泉水等。2003年完成财政收入275万元，比2002年增长8.5%；全镇国内生产总值达7693.8万元，农民人均纯收入达2480元。

行政区划

仙岩镇人口：28676人　邮编：334713　代码：361123110。辖毛家、吴家、官溪等3个居委会，桥棚、埂头、后陈、黄茅坞、毛家垄、竹川、中店、平埂、桑园、黄坳等10个村委会。镇政府驻八都镇。

人口民族

（第五次人口普查数据）

总人口	17184
男	9166
女	8018
家庭户户数	4247
家庭户总人口	16994
家庭户男	9038
家庭户女	7956
0-14岁(总)	4544
0-14岁男	2465
0-14岁女	2079
15-64岁(总)	11233
15-64岁男	6011
15-64岁女	5222
65岁及以上(总)	1407
65岁及以上男	690
65岁及以上女	717
户口本地住本地	16447

经济

2006年全镇实际完成财政收入259万元，2010年实际完成财政收入1028万元，比2006年增长374.13%。农民人均收入5348元，是十五期末的1.6倍，年增长12%。较好地完成了镇党委、政府提出的预定目标，确保了机构的正常运转和重点项目的投入，有力地支持了镇域经济的发展。

强力推进农业产业化建设，紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村发展”这一核心，坚持跳出农业抓农业，科技示范带产业，规模发展增效益，不断强化惠农支农措施，加快推进农业结构调整，不断加强农田水利建设，突出农业产业化建设这个重点，按照培育壮大畜牧、生态林业，积极发展蔬菜、黄花菜、槟榔芋、经果林等特色经济的工作思路，“三农”工作取得了明显进步。

我镇以积极打造省级农业龙头企业为远景目标，扎实推进农业增效、农民增收，全镇农业呈现出以规模化、专业化、现代化的良好发展态势。通过采取“公司+基地+农户”的模式，辐射带动周边群众的方式发展特色种养殖业。桑园槟榔芋生产基地、毛家社区“仙岩镇牛羊兔养殖专业合作社”、官溪社区“仙岩跃农羊业专业合作社”解决农村剩余劳动力2000人，带动500户农民年增收1000元以上。2010年，全镇粮食总产量达8972吨，比2006年的8075吨，增长10%，粮食直接补贴累计发放420余万元；农业总产值达3022万元，比2006年的1845万元增长61.2%，达到年均增长12%的历史最高水平。

强力推进民生工程建设工作，以实施凝聚力工程为主要内容，大力实施交通、水利、医疗、卫生、教育和新农村建设。

社会

科教文卫

各项工作齐头并进。学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，仙岩中心小学综合排名在全县乡镇中名列前茅，仙岩中学升学率显著提高，教学质量明显改善，教育“两项督导”顺利通过省里验收。

2003年完成财政收入275万元，比增长8.5%；仙岩镇国内生产总值达7693.8万元，农民人均纯收入达2480元，仙岩镇上下正同心协力为早日达到小康水平而不懈努力。镇区现有建设用地46.22公顷，人均87.62平方米，人口5300人，镇区规划2007年建设用地76.74公顷，人均96.53.平方米，规划人口8000人。远期规划2020年建设用地为200.73公顷，人均92.93平方米，规划人口22000人。2007年引进江西华逸生态养殖有限公司，獭兔养殖当年产量达到2万只，2008年有望成为江西省第一大獭兔养殖基地；生猪、四川麻羊发展成为规模养殖；广大群众普遍种植黄花菜，成为仙岩农业特色种植；引进的槟榔芋种植，已受到广大群众的青睐，仙岩将成为江西槟榔芋种植故乡。经济的发展，为创建文明村镇奠定了坚实的基础。

2011全年完成年度财政收入达1180万元；合同引进外资3.2亿元，比上年增加1.9亿；实际完成固定资产投资3600万元；农民人均纯收入增长10%，达5883元；人口自然增长率严格控制在7‰以内。

牢固树立“工业强镇”发展理念，坚持工业强镇发展思路不动摇，切实加大现有企业技术改造、产品开发、安全生产力度，紧紧围绕“招商引资谋发展”工作目标，积极鼓励落户企业做大做强。一是强化服务措施。紧紧围绕主导产业招商、重点项目招商、外资项目招商，强势出击，强力推进项目承接。坚持“以诚招商、让利招商”的工作思路，不断探索“一站式”、“放水养鱼式”、“保姆式”等全方位服务体系。二是强化投产实效。重点服务好近两年内新引进的江西省逸源机电有限公司等7大招商引资项目（其中工业园区4家），使他们尽快投产，从而产生巨大的经济效益，形成财政收入的支柱企业。其中2011年引进的总投资2亿元年产200万台节能热水器的江西省逸源机电有限公司7月份落户工业园区，已办理好项目规划设计；总投资5000万元加工铝合金锭5万吨的江西旺鑫实业有限公司已完成项目的环评、立项、注册和规划设计，并于2011年12月20日开工建设；总投资5000万元年产5000吨湿法电解锌的玉山县富绍锌业有限公司于2011年7月27日开工建设，已经建成投产。2011年，我镇引资企业4家，总投资额3.2亿元，累计进资7000万元；正在洽谈的企业3家，投资总额达2.6亿元。全镇经济发展后劲显著增强。

2011年，镇政府把建设社会主义新农村作为战略任务，把走农业产业化建设作为基本方向，把维护好、实现好、发展好广大农民的根本利益作为“三农”工作的出发点和落脚点，强化惠农支农措施，加快推进农业结构调整，加强农田水利建设，“三农”工作取得了明显进步。一是因地制宜抓调整，种养殖业特色更加鲜明。以毛家社区养牛基地为中心，成功组建了“仙岩镇牛羊兔养殖专业合作社”，采取“公司+基地+农户”的模式，辐射带动周边群众从事饲料生产致富。“仙岩跃农羊业专业合作社”运转良好，将成为官溪片众多群众走致富路的新典范。二是增强投入夯基础，水利设施建设步伐加快。在投资240万元的基础上，追加投资100万元的仓溪河集镇段河堤坝建设工程全面完成；总投资310万元的大垄小（一）型水库除险加固工程已经基本完成。继续实施水利工程建设奖补新政，积极鼓励各村（居）加强农业基础设施建设，2011年镇政府挤出120652元资金，对各村（居）自行实施的12座山塘水库除险、8条引水渠修复和5座拦水坝加固工程进行了奖补新政。三是全面落实强农惠农政策，广大人民群众得到更多实惠。全镇共发放农业各类补贴资金达339万元，其中，水稻种植补贴119.2万元，良种补贴资金26.5万元，公益林资金25.2万元、退耕还林资金30.2万元、家电下乡124万元，汽车直补13.9万元。

2011年，新型农村合作医疗体系建设更加完善，提前完成县里下达的新型农村合作医疗参合工作任务，2011年，全镇26646个农民参加了新农合，参合率达97%，全年农民报销医疗费总金额达410万元，统筹基金使用率达85%；特别争取到国债资金的项目支持，八都卫生院综合楼扩建工程建设已经完成。扎实开展了光明微笑工程、艾滋病预防等工作，人民群众的生命健康得到了更多保障。二是民政残联工作继续保持领先。对全镇所有低保对象进行了逐家逐户地调查了解，农村低保户实行动态管理，建立农村低保信息微机存档和文件档案“双档”管理机制，真正做到了“应保尽保、应退尽退”。累计清退不符合条件的低保对象120户159人，新增低保对象86户131人，全镇共813户1457人纳入农村低保和城市低保，累计发放保费181万元。三是人口和计划生育工作与社会发展保持和谐。以“百日大会战”为契机，我镇计生工作始终坚持依法施政、科学决策，不断在规范管理、优质服务、创新机制等工作方面取得新突破，较好地完成了上级要求的各项规定动作，顺利通过了上级计生部门的检查验收，人口和计划生育工作和谐推进。2011年，全镇完成四术372例，其中结扎手术144例、上环180例、人流47例、引产1例，完成社会抚养费征收达186.3万元。完成名富人社会抚养费征收1例，金额10万元。四是文化教育、旅游事业蓬勃发展。免费为3000余名义务教育阶段贫困学生免费提供教科书，金额达10万元。中小学教育教学工作取得了历史性重大突破，多项综合评比位居全县同类学校前列；总投资2500余万元，旨在打造全市一流的农村中心小学整体搬迁工程，正在抓紧实施；投资120万元，全面维修官溪胡氏宗祠，深入挖掘文化内涵，全面展示古镇文化。

行业建设

建立村镇建设长效机制。通过总体规划和控制性详规，将全镇13个村（居）划分为镇区、中心村和基层村三个层次进行建设管理。镇区规划呈网格状棋盘式发展，并形成“一河（沧溪河）两溪（官溪和波溪）三区（老镇区、河东区、河西区）”的格局。全镇行政村规划率达100%，因地制宜，符合实际，突出特色，基本上形成了“一村一品”，并严格按照规划建设，全面提升村镇建设水平，全力打造“赣浙闽区域边贸重镇”。

科学创新

立足本镇实际，进一步明晰了发展思路，“瞄准一个定位”（把仙岩建设成为赣浙闽区域边贸重镇），“做好二项重点工作”（新农村建设和构建和谐社会），“依托三个优势（玉山工业园区优势、本镇资源优势、浙西区位优势）”，“实现四个奋斗目标（显著提高综合经济实力、显著提高城镇化水平、显著提高社会和谐程度、显著提高人民生活水平）”。同时，制定了适合本镇实际的《工业发展规划》、《农业产业发展规划》等产业发展规划。通过这些规划的实施，优化经济发展环境，玉山县常乐生化助剂有限公司、玉山县富绍锌业有限公司、玉山县八都莹石选矿厂、江西乐奇工贸有限公司、上饶市新未来科技有限公司等规模工业企业发展迅速，形成了以化工、选矿、玩具为主的工业经济。

社会性公益事业

学习贯彻了《公民道德建设实施纲要》，充分发动广大人民群众参与践行社会主义荣辱观。关爱青少年成长，关爱“留守孩子”，帮扶困难学生，帮助他们健康成长。成立“流动电影院”，每月免费为各村（居）放映电影。成立社区活动中心，组织成立老年腰鼓队，开展形式多样的社区文体活动。完善民主管理和民主监督制度，倡导文明新风。开展胡氏宗祠文化恳谈活动，弘扬胡氏宗祠“劝学，崇德，报功，勤俭”的历史文化，传承祖德。建立了村级文化阅览室，为广大群众提供文化服务。

新农村建呈现新局面

以规划为龙头，完成集镇总体规划编制工作，13个行政村（居）建设总体规划已经完成并开始组织实施。集镇品位进一步提高，集镇建成面积达2.6平方公里，以仙岩大桥为亮点，以国防公路为中轴，以一河两岸为纽带的东镇西拓新框架基本形成，日供水能力达1.2万人口的“万人千吨”安全饮水工程等配套基础设施，已经建成并投入使用。扎实推进新农村建设示范点环境综合整治工作，重点打造亮点工程。道路交通条件进一步改善，投资1000余万元新建国防公路、改造官溪社区主街道、埂头至前坞等公路，投入近400万元新建仙岩大桥、黄茅坞中桥、毛家廊桥等桥梁。“村村通”工程提前完成，农民生产生活条件进一步改善。切实做好农村劳动力培训工作，加快农村劳动力向二三产业迅速转移。

水利等基础设施建设全面推进

农民生产生活条件不断改善。围绕水利整治、水利基础设施建设等各个方面，积极筹措资金，努力争取项目资金支持，农田水利设施建设和农民生产生活条件进一步改善，取得了可喜成绩。一是切实加强水利设施建设，“水利兴，则农业稳”。投入850万元，先后对大垄水库、石底河堤及全镇7座山塘水库、堤坝，进行了除险加固工程建设；先后投资420万元，建设集镇及周边6个行政村（居）安全饮用水工程，解决了近1.2万人口的安全饮水问题；投资120万元，改建6条灌溉渠道，新增灌溉面积1300余亩。这些工程的顺利实施，为农业增产、农民增收提供了坚强保障。二是新修和改扩建村级活动场所8个，大大改善了村级组织办公条件。三是进一步完善了广播电视、通讯、网络设施建设，实现了村村通有线电视、村村通电话、村村通网络，有线电视和网络普及率达95%以上。

发展规划

2007年建设用地76.74公顷，人均96.53.平方米，人口近8000人。规划2020年建设用地为200.73公顷，人均92.93平方米，规划人口22000人。

总体规划结构：总体布局呈网格状棋盘式发展，形成具有地方特色的“一河二溪三区”。一河：沧溪河。二溪：官溪和波溪，形成人字形河渠在镇北入口处汇集。三区：由镇区两条溪渠形成的三岸：即老镇区、河东区、河西区。

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