世界多边贸易

多边贸易的建立

世界贸易组织是当今惟一的在组织上取代关贸总协定，协调和约束各成员国贸易政策、法规和措施的政府间的国际组织。部长级会议是世贸组织的最高决策权力机构，一般两年举行一次会议，讨论和决定涉及世贸组织职能的所有重要问题，并采取行动。部长级会议的主要职能是：任命世贸组织总干事并制定有关规则；确定总干事的权力、职责、任职条件和任期以及秘书处工作人员的职责及任职条件；对世贸组织协定和多边贸易协定做出解释；豁免某成员对世贸组织协定和其它多边贸易协定所承担的义务；审议其成员对世贸组织协定或多边贸易协定提出修改的动议；决定是否接纳申请加入世贸组织的国家或地区为世贸组织成员；决定世贸组织协定及多边贸易协定生效的日期等。下设总理事会和秘书处，负责世贸组织日常会议和工作。世贸组织成员资格有创始成员和新加入成员之分，创始成员必须是关贸总协定的缔约方，新成员必须由其决策机构——部长会议以三分之二多数票通过方可加入。

世界贸易组织采取“多边贸易体制”。在WTO事务中，“多边”是相对于区域或其他数量较少的国家集团所进行的活动而言的。大多数国家，包括世界上几乎所有主要贸易国，都是该体制的成员，但仍有一些国家不是，因此使用“多边（multilateral）”一词，而不用“全球(global)”或“世界(world)”等词。多边贸易体制的最大目的是使贸易尽可能自由流动。

多边贸易体制的基本特征和主要原则

（一）多边贸易的基本特征：1.多边贸易体制是一个自由贸易导向的体制2. 多边贸易体制是一个基于规则的管理贸易体制3. 多边贸易体制是建立在国际贸易既有格局基础上的非平衡的体制4. 多边贸易体制是一个处于不断强化过程中的体制。

（二）多边贸易体制的主要原则是：1、非歧视的，即一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，一国也不应在本国和外国的产品、服务或人员之间造成歧视；2、更自由的，通过谈判使贸易壁垒不断减少；3、可预见的，外国公司、投资者和政府应相信贸易壁垒（包括关税、非关税壁垒及其他措施）不会随意增加；4、更具竞争性，不鼓励“不公平的”做法，如出口补贴和为获得市场份额而以低于成本的价格倾销产品；5、更有利于欠发达国家，给予他们更多的调整时间、灵活性和特殊权利。

多边贸易体制对我国农业的影响

2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织的成员。作为一个农业大国，在此，我就选择谈谈多边贸易体制给我国农业带来的影响。

加入多边贸易体制后，我国农产品贸易发展现状是贸易顺差优势渐逝，遭遇壁垒狙击不断，农产品出口结构不合理，经营模式分散等。而在农产品贸易自由化趋势下的贸易保护主义仍不断加剧，主要发达成员方加大对国内农业政策的调整和支持力度，中国在入世承诺的让步和自身农业政策支持的薄弱，使得我国农产品贸易发展面临着严竣挑战。

（一）农产品贸易由顺差转为逆差

2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织的成员，该年我国农产品贸易总额为279亿美元，其中出口额为160.7亿美元，进口额为113.8亿美元。2002年，在入世后的第一年，我国农产品市场没有受到多大的冲击，农产品出口额在大幅度增加的同时进口额度也有所上升，1－11月份，农产品贸易顺差49.5亿美元，比上年同期增长了41%。。到了2003年，农产品贸易出现了三个“新高”，即农产品进出口总额、出口额和进口额均创历史新高，农产品出口额214.3亿美元，比上年同期增长18.1%；农产进口额189.3亿美元，比上年同期增长52.1%，但农产品顺差为25亿美元，同比下降56.1%。但是，该年却是我国农产品贸易自1990年以来顺差较少的年份。 2004年我国农产品贸易情势急转直下，入世风险凸现，虽然农产品进出口额继续保持双增长，但进口增幅已大大超过出口增幅，据官方统计，2004年我国农产品进出口贸易总额为514.2亿美元，其中，出口额为233.9亿美元，进口额为280.3亿美元，农产品贸易由上年顺差25.0亿美元转变为逆差46.4亿美元。这是我国首次在农产品贸易领域出现贸易逆差的一年，而这一逆转的出现仅仅是在我国入世后的第三年。进入2005年以来，尽管我国农产品出口形势有所好转，但总体贸易环境和发展形势仍不容乐观。

（二）农产品贸易遭遇壁垒狙击

入世第一年的2002年，欧盟以我国的水产品中氯霉素含量超标为由全面封杀我动物源性食品的出口，导致2002年上半年对欧盟畜产品出口降幅超过30%；同年，日本以中国产冷冻菠菜中的农药超标为由，于2002年7月17日通过新的《食品卫生法》，全面禁止中国某些蔬菜的进口。入世后我国非市场经济地位问题的待定使得反倾销也易成为其他成员方限制我国农产品贸易的常用手段。

（三）农产品出口结构不合理，经营模式分散

我国农产品以初加工产品为主，深加工能力不强，而深加工的价值及其附加值较初加工产品的大的多。在出口的农产品中，初加工产品占到80%，而深加工产品仅占20%，造成我国农产品出口结构不合理，影响了我国农产品贸易的整体品质和收益。

此外，我国农业生产经营主体仍然是极其分散的农户，小农经济的长期存在使绝大多数出口农产品的生产仍属于传统的以家庭为单位的个体经营方式，缺乏一种能够把农民以家庭为经济单位组织起来的流通合作组织，缺乏具有流通经营实力的农业企业参与国内外市场的销售。此种分散经营模式不易形成规模效应，不利于成本的减少和资源的合理配置，制约了我国农产品贸易的持续发展。

面对复杂的国际农产品贸易发展环境，持续不断增强的农产品的竞争压力，如何采取切实有效的农业支持法律政策，以促进我国农产品贸易的快速且可持续的发展将是下一阶段中国的当务之急。

多边贸易前景

作为世界各国国际贸易政策协调制度化的产物，世界多边贸易体制从关贸总协定发展成为世界贸易组织，建立了一整套规范各成员国贸易行为的规则。经过50多年的发展，世界多边贸易体制取得了辉煌的成绩。但在新的形势下也面临着诸多问题和挑战，世界多边贸易体制仍会在艰难中前行。

（一）、多边贸易体制面临的现实问题和挑战

1、WTO管理的多边贸易体制大量充斥的例外规定和免责条款，严重影响了多边贸易体制的有效运转，给WTO规则的执行留下了隐患。部分规则过于宽松，使得某些发达国家加以滥用，发展中国家也跟着效仿，大大削弱了WTO的作用。

2、WTO虽然在其序言中考虑到发展中国家的利益，要“保证发展中国家，特别是他们中的最不发达国家，在国际经济贸易增长中，获得与其经济发展需要相适应的份额”，但在具体协议的规定上往往口惠而不实。

3、WTO的决策程序民主化有待提高。WTO在制定规则的时候往往受大国的操纵，存在暗箱操作。

4、区域经济一体化对多边贸易体制构成严重挑战。从1948年关贸总协定生效至今，关贸总协定和世贸组织得到通知的优惠地区协议有163个。虽然这些优惠性的区域安排是世界多边贸易体制所允许的，但它们毕竟有悖于多边贸易体制的非歧视性贸易的基本原则，对世界多边贸易的发展构成了威胁。

（二）、多边贸易体制展望

首先，WTO将会长久存在，并担负其协调各国贸易关系、促进世界经济发展的重任。随着全球经济一体化的发展，国与国之间的联系更加紧密，客观上要求有一个组织来协调各国的贸易政策，平衡各国在国际贸易关系中的利益，避免贸易摩擦。主观上，各国也认识到，一国经济的发展和福利的提高，不能脱离世界经济的发展。世界经济的发展立不开WTO的存在。世界经济的发展也已经证明了这一点。

其次，由于多边贸易体制中各成员方发展的不平衡，大国操纵多边贸易体制决策过程的存在，多边贸易体制的发展将面临巨大的挑战。多边贸易体制的各成员国应该采取更加务实的态度，尤其是发达国家要切实贯彻WTO的宗旨，在制定规则和进行谈判时充分考虑发展中国家，特别是最不发达国家的利益。只有这样才能减少摩擦，有利于达成协议，促进世界多边贸易体制的发展。

总之，尽管多边贸易体制存在这样那样的问题，又受到多方面的挑战，但是多边贸易体制仍会在艰难中前行。

该页面最新编辑时间为 2023年8月3日