北部湾

北部湾指北面为中国和越南两国陆地领土海岸、东面为中国雷州半岛和海南岛海岸、西面为越南大陆海岸所环抱的半封闭海湾[1]，位于中国南海海域的西北部，是中国西南最便捷的出海港湾[2]。

2017年，国家发改委网站公布了《北部湾城市群发展规划》，将广西、广东、海南三省(自治区)等15个城市划为北部湾城市群[3]，北部湾经济区具有重要的战略地位，北部湾城市群的壮大对整个西部地区的发展具有重要的意义。[4]2000年12月25日，中国和越南签订了北部湾划界协定和渔业合作协定，北部湾划界协定确定了中越在北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线，意味着中华人民共和国与周边邻国谈判划定的第一条海上边界诞生。[5][1][6]2019年8月国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，2021年8月国家发展改革委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，北部湾已被作为“21世纪海上丝绸之路”新枢纽进行发展建设。[7][8]

2023年6月28日，中越两军第34次北部湾联合巡逻结束，这是自2005年签署《中越海军北部湾联合巡逻协议》的第34次联合巡逻，对进一步维护北部湾海域安全与稳定，深化两军互信与合作，促进《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》的落实，发挥了积极作用。[9]

历史沿革

北部湾位于北部湾畔的中国港口城市北海、钦州、防城港等，都是重要的港口城市。合浦县现在属北海市，早在2000年前。就以采珠业闻名。到明朝洪武年间，在合浦西南的营盘乡，专门有“白龙”珍珠城。珠城南北长300多米，东西宽200多米，以砖石为墙，高约6米。城门上有瞭望台，可以看到远近采运珍珠的情况，城内有采珠太监公馆，珠场巡检司和盐运使等衙门，专门用来监督、采办珍珠，给皇帝、大臣进贡的。可见当时的采珠业已很发达。在北海合浦一带，采捞珍珠是当地人民生活的主要来源。[10]

地理环境

地理位置

北部湾位于中国南海海域的西北部，是中国西南最便捷的出海港湾，东临中国广东雷州半岛和海南岛，北临广西壮族自治区，西临越南，与琼州海峡和中国南海相连，被中越两国陆地与中国海南岛所环抱。[2]北部湾是一个天然半封闭浅水海湾，位于南海西北部(105°40＇~110°10'E，17°00'~21°45'N)，属于西太平洋的边缘内湾，面积约1.3×105km2，是南海最大的海湾。[11]

气候类型

夏长冬短，气温高，日照强

根据月平均气温高于22℃为夏季划分季节的方法，钦州市夏季长达6个月，即从每年4月底至10月底，占全年一半。全年平均气温为22℃，1月份是全年气温最低的月份，平均气温仍在10℃以上，比较暖和。[2]

 雨量丰富，常年湿度大

北部湾处在低纬度地带，雨量多，湿度较大，年均雨量为2104.2毫米，相对湿度为81%。夏、秋两季是湿热多雨季节，降雨量占全年81.7%，冬季雨量不大，仅占全年雨量的5.9%，为干冷少雨季节。[2]

 季风盛行，夏季台风屡见不鲜

北部湾位于亚洲东、南部季风区内，季风环流非常明显，冬半年（10至3月）多吹北风和东北风，夏半年(4至9月)多南风。沿海地带易出现海陆风，风力缓和，日间风自海洋吹风向陆地，夜间反之，因此呈现有风的时间较长。[2]

地貌情况

北部湾为一个椭圆形的沉降盆地，水深分布从沿岸向湾中西部和湾口逐渐加深，平均水深38m，在湾口局部水域为60m。最大水深106m，海岸线总长约2200km，东部、西部和北部分别被中国和越南的大陆或岛屿环绕，只有南部与南海相通，沿岸海湾也多分布于北岸。北部湾有丰富的石油和天然气资源。[11]

洋流水温

北部湾的海流，在冬季沿反时针方向转，外海的水沿湾的东侧北上，湾内的水顺着湾的西边南下，形成一个环流；夏季，因西南季风的推动，海流形成一个方向相反的环流。这里，1天内只有一次潮水涨落，叫全日潮。涨落的潮差，从湾口向湾顶逐步增大，在北海附近海域，最大潮差可达7米。潮流大体上沿着海岸方向，一来一去地流淌，这叫往复流。年平均水温高达24.5℃。[10]

自然资源

海洋资源

从整体经济区来看，北部湾经济区海洋、农林、旅游等资源丰富。此外，经济区内盛产鲳鱼、鲷鱼、金线鱼等50多种有经济价值的鱼虾类，是中国优良的渔场之一。[12]

北部湾海域共记录鱼类626种类，隶属于2纲27目，其中软骨鱼类为7目16科27属42种，硬骨鱼类为20目122科344属584种。在软骨鱼类中，物种数较多的主要是鳐形目，有23种，占软骨鱼类物种总数目的50%以上；其次为真鲨目，有12种；其他5个目所拥有的物种数较少，各目都只有1~2种。在北部湾海区中，硬骨鱼类中鲈形目的科属种类最多，有331种，占硬骨鱼类总物种数的56.8%；接下来为杜夫鱼目（52种）、蝶形目（42种）、鲀形目（35种）、鲱形目（32种）、鳗鲡目（31种）。这6个目占了全部硬骨鱼物种数的89.6%；其余14目所占比例很小，仅为10.4%。在科级水平上，北部湾海域鱼类物种丰富度较高的10科从高到低排列依次为鲹科（Carangidae）35种、鮨科（Serranidae）24种、石首鱼科（Sciaenidae）20种、鰕虎鱼科（Gobiidae）31种、笛鲷科（Lutjanidae）14种、金线鱼科（Nemipteridae）14种、鯒科（Platycephalidae）13种、鲀科（Tetraodontidae）13种、鳀科（Engraulidae）15种和鲱科（Clupeidae）13种。[11]

地热资源

根据《广西地热资源调查评价与区划报告》的调查研究，广西环北部湾地区域共有26处温热泉，主要分布有沉积盆地传导型及隆起山地对流型地热资源。环北部湾地区是广西地热资源丰富的区域之一，主要分布有中低温地热资源，具有分布广、储量大、开发利用难度低等优点。[13]

旅游资源

广西北部湾经济区也是旅游资源的富集区，汇聚了海上岛屿、民俗风情、历史文化、滨海风景等多种类型的旅游资源，具有较高的旅游价值，旅游资源十分丰富。北海市区及合浦县拥有滨海旅游资源的优势，旅游资源的丰富成为自然资源禀赋丰富的标志之一。[12]

矿产资源

其中钦州市拥有丰富的石膏矿。据相关统计，其资源储存数量高达3亿吨之多，此外钦州市的钦南区、钦北区、灵山县、浦北县累计约有200万吨锰矿资源。北海市的石英砂矿层总长度约为30千米，宽度100米以上，厚度4-7米，沿着海线岸分布，为中国三大石英砂矿产区域之一。此外，防城港市具有煤、锰、锡、粘土等多种矿产资源。[12]

北部湾经济区

基础信息

2017年，国家发改委网站公布了《北部湾城市群发展规划》，将广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市，广东省湛江市、茂名市、阳江市，海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县等划为北部湾城市群[3]，北部湾经济区具有重要的战略地位，北部湾城市群的壮大对整个西部地区的发展具有重要的意义。规划期为2017―2020年，展望到2030年。[4]

广西北部湾经济区又称北部湾经济区，广西北部湾经济区地处中国沿海西南端，位于北部湾顶端的中心位置，主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围，同时包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面积4.25万平方公里，海域总面积近13万平方公里，海岸线长1595公里，人口1240多万。

北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是中国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是中国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。[14]

北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是中国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。[14]

经济发展

2020年，经济区地区生产总值突破万亿元，占全区比重达到48.3%，财政收入占全区比重达到52.5%。“十三五”时期，经济区地区生产总值年均增长率高于全区平均水平，固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长率分别为10.1%、6.4%。电子信息、金属新材料、化工新材料等八大产业集群加速形成，总产值接近8000亿元。营业收入超过100亿元、200亿元的制造业企业数量占全区比重均超过40%。新一代信息技术、新材料、节能环保等战略性新兴产业蓬勃壮大，海洋生产总值年均增长7.2%。[15]

战略地位

北部湾地处中国和东盟这两大经济体的结合部，北部湾经济区在自贸区中起到桥梁和纽带作用。中国的内地省份可以通过这里走向东南亚，东南亚国家也通过这个“门户”进入中国。

在中国靠近东盟的北部湾地区，出现一个强大、先进的、能够引领东盟经济的广西北部湾经济区，会在自贸区中形成强大的向心力，使自贸区向互利共赢、区域经济一体化的方向发展，也使北部湾经济区从中获得有利于自己腾飞的诸多要素。加快北部湾经济区的发展，不仅有利于广西，也有利于中国。[16]

货运通道

截至2022年7月，北部湾港集装箱航线达71条，其中外贸航线43条，内贸航线28条，通达全球100多个国家的250多个港口，基本实现了东盟国家及全国沿海主要港口全覆盖。重点打造了北部湾港至香港航线、新加坡航线，其中北部湾港至香港班轮保持天天班，至新加坡班轮保保持每周2班，分别开行175.5班(共351航次)、50班(共100航次)。通过近几年实施的港航设施能力提升工程，北部湾港承载能力得到快速提升。2020年北部湾港完成货物吞吐量2.96亿吨，成为华南地区仅次于广州港的第二大港口；完成集装箱吞吐量505.16万标箱，增速位居中国沿海港口第1，首次迈入沿海港口集装箱吞吐量中国前10、世界前40行列。[17]

划界历史

2000年12月25日，中国和越南签署了《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》及《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》。[5][1]北部湾是中越两国陆地和中国海南岛环抱的一个半封闭海湾，面积约12万8千平方公里，历史上从未划分过。随着专属经济区制度在各国逐渐推广，传统捕鱼权受到冲击，中越双方在北部湾的渔业纠纷日趋增多，对中国来说，北部湾是中国广西、广东和海南三省（区）渔民的传统作业渔场。中越双方在相互尊重主权和管辖权基础上，划定了面积较大的两国渔船都可进入的跨界共同渔区。协定的签署符合两国和两国人民的共同利益，有利于实现北部湾地区的长治久安，对推动中越关系的长期稳定发展具有重要意义。[6]

区位优势

北部湾即将形成矿石运输系统、煤炭运输系统、集等装箱运输系统石油及油品运输系统。其中矿石运输系统由企沙西港区和渔漓港区组成；煤炭运输体系由铁山港西港区、金谷港区以及企沙西港区组成:集装箱运输系统由石步岭港区、渔滴港区和大榄坪港区组成；石油及油品运输系统由铁山港西港区、大榄坪港区和金谷港区组成。此外，石步岭港区、马岭、三娘湾等北部湾休闲、旅游和客运系统也即将形成。广西北部湾港口将建设发展成为大型综合性现代化港口，其功能不仅包括装卸及仓储、运输组织管理、中转换装、临港工业和生产，还包括信息服务、生活服务、现代物流服务、保税、旅游观光、休闲度假、水上客运和国际邮轮母港以及配套服务等。[17]

区位劣势

目前，北部湾经济区产业发展模式较为粗放，以高耗能产业为主，产业体系中重化工业、资源型产业和初加工产业占比较高，产业链向下游精深加工延伸不够，产品科技含量和附加值不高，高新技术产业占比较低。2019年，北部湾经济区八大重点产业集群营业总收入7453.7亿元，其中高耗能产业如石油化工、冶金精深加工、装备制造等产业集群营业总收入分别为1130.8亿元、1968.4亿元和393.8亿元，分别占营业总收入的15.17%、26.41%和5.28%；高新技术产业如电子信息产业集群营业收入为1192.8亿元，仅占营业总收入的16.00%。此外，新能源、大数据等新兴产业发展处于起步阶段，培育仍需较长时间，并未形成有竞争力的产业集群。产业园区产业链没有真正形成，产业配套不完善，对经济发展贡献仍较小，支撑经济增长的作用并未充分体现。第三产业仍以传统批发和零售业、住宿业、餐饮业、房地产业等传统服务业为主，现代物流等生产性服务业受软硬件配套不完善等要素影响，服务能力不强，发展严重不足，第三产业后续发展乏力。与黔中经济区相比，大数据、电子信息、生物医药等新兴产业发展不足。[18]

未来展望

当前，北部湾经济区正在加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，瞄准粤港澳大湾区和东部沿海地区开展“三企人桂“大行动，加大力度承接东部地区产业转移。从对接的重点点来看，自粤港澳大湾区上升为国家战略以来，自治区紧紧抓住契机，及时出治了全面对接粤港澳大湾区、加快珠江一西江经济带(广西)发展等一系列政策文件，推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)、桂东承接东部产业转移示范区等重大合作平台建设，提升广西承接粤港澳大湾区优质业转移的能力和水平。为此，“十四五”时期，北部湾经济区必须以“东融、南向“为重点，以“北联、西合”为协同，构建面向粤港澳大大湾区和东盟两大战略通道;依托粤港澳大湾区雄厚的科技创新资源，聚焦三大三新，对先进装备制造业、新一代信息技术产业和生物制药等三主导产业进行产业链补缺，引进更多创新企业、创新平台、创新成果，推动产业合作转型升级，打造优势特色产业链，形成与粤港澳地区梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。[18]

北部湾城市群

北部湾城市群是2017年初经国务院批复同意建设的国家级城市群，背靠大西南，毗邻粤港澳，面向东南亚，其规划范围主要包括广西壮族自治区、广东省和海南省的15个县市。其中，广东省3市，分别为湛江市、阳江市、茂名市；广西壮族自治区6市，分别为南宁市、北海市、钦州市、玉林市、崇左市、防城港市；海南6市县，分别为海口市、儋州市、东方市、临高县、澄迈县、昌江县。[19]

北部湾城市群具有规划面积大、城市规模小、城市数量少的特点。”北部湾城市群规划的陆域面积有11.66万平方公里，没有地区生产总值（GDP）万亿城市和人口千万城市。2021年，作为城市群“龙头”的南宁，城市常住人口刚超过300万人，全市GDP刚站上5000亿元的台阶。[4]

作为西部唯一的沿海城市群，北部湾城市群的发展壮大，对于整个西部地区的开放发展都具有重要意义。[4]北部湾城市群建设要以西部陆海新通道为依托，深度对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，协同推进海南自由贸易港建设，融入共建“一带一路”。[20]

《北部湾城市群发展规划》于2017年1月获国务院批复同意。《规划》要求，广西、广东、海南三省（区）要以共建共保北部湾洁净海湾为前提，以打造面向东盟开放高地为重点，以构建环境友好型产业体系为基础，发展美丽经济，建设宜居城市和蓝色海湾城市群，充分发挥对“一带一路”有机衔接的重要门户作用和对沿海沿边开放互动、东中西部地区协调发展的独特支撑作用。[20]

北部湾大学

北部湾大学是一所以工学、理学、管理学为主，多学科协调发展的综合性全日制普通高等学校，学校位于西部陆海新通道重要枢纽城市、北部湾经济区滨海城市——钦州市。学校占地面积2070亩，有建筑面积65.23万平方米，教学科研实习仪器设备4.86亿元，纸质图书197.8万册，电子图书86万册。学校现有本科专业54个，硕士学位授权点10个，其中硕士学位授权一级学科2个、硕士专业学位授权点8个。

学校着力突出海洋性办学特色，以服务海洋强国和海洋强区战略为使命，现开设有海洋科学、轮机工程、航海技术、水产养殖学、船舶与海洋工程、港口航道与海岸工程等一批涉海类专业，构建了海洋生物与技术、海洋交通运输与工程等具有海洋特色的学科专业集群。

现有国家级一流本科专业建设点2个（机械工程、数学与应用数学），教育部综合改革试点专业1个（轮机工程），有省级一流本科专业建设点18个、省级特色专业（群）14个；有自治区级一流本科课程31门。小学教育、数学与应用数学专业通过师范类第二级专业认证，计算机科学与技术专业、机械工程等专业认证工作正在积极推进。[21]

旅游景点

北部湾经济区涵盖广西沿海区域，地理位置紧靠大湾区，随着大湾区和北部湾区在中国战略位置越来越重要，北部湾区旅游业将迎来全新的发展契机。

北海银滩

银滩景区由原银滩公园和海滩公园构成，位于北海半岛东南部，距市中心约8公里。银滩有“南方北戴河，东方夏威夷”的美誉，素以“滩长平、沙细白、水温净、浪柔软、无鲨鱼、气清新”这六大特点著称于世。

1991年7月正式建成对外开放，1994年被评定为中国35个“王牌景点”中的“最美休憩地”。1997年前国家主席杨尚昆视察银滩时题词“天下第一滩”。2000年被国家旅游局授予全国首批4A级旅游景区。2012年在搜狐旅游频道组织的“中国十大最美海滩”网络评选中，北海银滩荣获第三名。2015年12月批准为广西生态旅游示范区。2016年在国家旅游局发布十一假日旅游“红黑榜”中，银滩景区荣登“红榜”旅游安全最佳景区。

银滩景区内的“潮”雕塑多媒体秀，在保持银滩区域自然生态和风貌的基础上，对银滩标志性雕塑“潮”雕塑进行重建，球体、基座拆除，重新设计提升，增加大型室外“多媒体”秀，可容纳40000人同时观看。

近年来，景区的开发建设更加注重人与自然的和谐发展，依托北海城市发展布局及海陆空三维立体交通，银滩景区抓住机遇迎接挑战，积极响应北海市政府提出的“实施全域旅游城市建设大会战”，现已在广西形成了“北有桂林山水，南有北海银滩”的旅游格局。[22]

涠洲岛

涠洲岛位于北部湾海域，是中国最大最年轻的火山岛，它是广西第一大岛，既有南亚热带海洋性气候的天然优势，又有火同喷岩成海蚀岸积的地貌胜迹。总面积约25平方公里，环岛公路长15.6公里，通景点、村庄、港口。海岸线总长36公里，蜿蜒的沙堤长6-10公里，宽30-120米。夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温23℃，雨量1863毫米。四周烟波浩淼，全岛绿树茂密，气候宜人，风光旖旎，堪称人间天堂，蓬莱宝岛。[23]

相关事件

发生地震

中国地震台网正式测定：2023年06月24日03时07分在北部湾（北纬20.72°，东经109.07°）发生5.0级地震，震源深度20千米。震中距海岸线最近约64公里。[24]

对应措施

地震发生后，广西壮族自治区地震局立即启动本局Ⅴ级地震应急响应，向广西壮族自治区党委政府、中国地震局报告地震信息，汇报震情灾情情况，迅速会同中国地震台网中心、中国地震局地震预测研究所、广东省地震局、海南省地震局进行震后趋势判定工作，要求北海市地震监测中心在北海市铁山港区架设流动台加密监测。[25]

地震影响

由于地震距广西北海市85公里，距广东雷州市109公里，距海口市155公里。[24]海南海口、临高等地有轻微震感但无破坏性影响。海口属全国地震设防要求最高的地区之一，而海口受此次地震影响的烈度仅为2度左右，故影响有限。[26]截止2023年6月27日，未收到人员伤亡及财产损失报告。[25]

参考资料

[1]中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定.外交部网站. [2023-06-28].

[2]雷昌玲. 基于区域气候特点的高校档案保护实践与思考[J]. 兰台内外, 2021-05-28[2022-12-25].

[3]《北部湾城市群发展规划》公布.环球网. [2023-06-28].

[4]【未来十年北部湾城市群将加速崛起】-国家发展和改革委员会.国家发展和改革委员会网站. [2022-12-29].

[5]中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定.外交部网站. [2023-06-28].

[6]王毅副外长就中越北部湾划界协定和渔业合作协定生效接受记者专访.中华人民共和国外交部. [2023-06-28].

[7]国家发展改革委关于印发《西部陆海新通道.国家发展和改革委员会网站. [2023-06-29].

[8]国家发展改革委关于印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》的通知.重庆市人民政府口岸和物流办公室网站. [2023-06-29].

[9]中越两军第34次北部湾联合巡逻圆满结束.今日头条-环球网. [2023-06-29].

[10]北部湾.南宁成都商会. 2008-4-15[2022-12-29].

[11]孙冬芳. 北部湾海域鱼类物种分类多样性研究[J]. 广东农业科学, 2010-10[2022-12-25].

[12]傅强生. 新时代下广西北部湾经济区的发展机遇和挑战[J]. 区域治理, 2019[2022-12-25].

[13]朱明占. 广西环北部地热资源分布规律及开发利用建议[J]. 南方自然资源, 2022-07, (26). [2022-12-25].

[14]广西北部湾经济区定位：重要国际区域经济合作区.中国政府网. [2022-12-29].

[15]广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西北部湾经济区高质量发展 “十四五”规划的通知.广西壮族自治区人民政府办公厅. [2022-12-25].

[16]北部湾经济区在中国-东盟自贸区中的战略地位|手机广西网.手机广西网. [2022-12-29].

[17]朱芳阳、李燕、潘柳榕、戚兆坤. 北部湾蓝皮书：北部湾国际门户港发展报告（2021～2022）. 北京: 社会科学文献出版社, 2022: 139-165. [2023-06-29].

[18]广西北部湾发展研究院. 广西北部湾经济区蓝皮书：广西北部湾经济区开放开发报告（2020～2021）[M]. 北京: 社会科学文献出版社, 2021: 1-49. [2023-06-29].

[19]崔茂俊. 一带一路”背景下北部湾城市群的发展路径探究[J]. 柳州职业技术学院学报, 2022-08[2022-12-25].

[20]北部湾城市群. 中国日报网, 2022-3-28

[21]北部湾大学简介.北部湾大学. [2022-12-29].

[22]北海银滩.北海市人民政府门户网站. [2022-12-25].

[23]魅力海岛.北海市人民政府门户网站. [2022-12-25].

[24]凌晨，北部湾发生地震.澎湃新闻. [2023-06-26].

[25]北部湾发生5.0级地震余震26次 北海网友:“睡着睡着被晃醒了”.央广网. [2023-06-26].

[26]北部湾海域发生5.0级地震 对海南影响有限.海南省人民政府. [2023-06-26].

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