核安全峰会（2010年始举办的全球性峰会）-趣爱秀

峰会背景

各国成员

全球核安全峰会缘于奥巴马2009年4月5日在布拉格的演说：“美国政府将致力于建立一个‘无核世界 ’……作为世界上的核大国和唯一在实战中使用过核武器的国家，美国在销毁核武器问题上负有‘道义责任’。”奥巴马在演讲时承诺将由美国主办一个核安全峰会。

全球核保护存在着一定的不安全性，核材料与核技术有被滥用的危险。数据显示，世界现存大量可用于制造核武器的核材料，这些材料足以制造出超过十万枚核炸弹。然而在许多地区，核材料和核技术缺乏有效的保护，这些物资一旦落入恐怖主义分子之手，可能造成灾难性的后果。

全球核安全峰会正是为应对这一威胁而召开的。会议将凝聚国际社会共识，加强各国在核安全领域的合作。

召开意义

核安全峰会的召开，反映了国际社会对核恐怖主义现实威胁的共识。核安全峰会是国际社会通过多边合作寻求共同安全的重要尝试。

2010年4月，首届核安全峰会通过公报，确认各国愿共同行动防范核恐怖主义。会议还发表了一份指导各国加强核安全建设并开展相关国际合作的工作计划。这些高级别会议及其重要成果，既构筑了国际社会对日益严峻的核恐怖主义威胁的政治共识，也为各国强化核安全措施和行动指明了方向，并为开展相关国际合作奠定了基础。

历届召开

第一届

2010年4月13日，首届核安全峰会在华盛顿举行。

会议发表了公报和工作计划，承诺通过负责任的国家行动和持续有效的国际合作，以及强有力的安全措施，减少核恐怖主义威胁。包括中国在内的47个国家的领导人或代表以及联合国、国际原子能机构和欧盟等国际和地区组织负责人出席此次专门就核安全问题举行的多边峰会。

核安全峰会确认《制止核恐怖主义行为国际公约》作为应对核恐怖主义威胁的一项重要的有法律约束力的多边文书的重要性；《核材料实物保护公约》作为针对用于和平目的的核材料的实物保护问题的唯一具有法律约束力的多边协议的重要性，及其2005年修订案在加强全球安全方面的价值。

第二届

全球核安全峰会

2012年3月27日，第二届核安全峰会在韩国首尔举行，本次峰会以加强核材料和核设施安全为主题。会议通过了《首尔公报》，内容涉及全球核安全体系、国际原子能机构作用、核材料、放射源、核安全与核能安全、运输安全、防止不法交易、核检查、核安全文化、情报安全、国际合作等11个领域，共提出了13项非约束力承诺或鼓励措施。53个国家和4个国际组织领导人或代表与会。

中国国家主席胡锦涛出席首尔核安全峰会并发表重要讲话，全面阐述中国在核安全领域的政策主张、所做努力和重要举措。

第三届

2014年3月24日，第三届核安全峰会将在荷兰举行。此次核安全峰会以“加强核安全、防范核恐怖主义”为主题，53国领导人或代表，以及国际组织负责人将应邀与会。会议通过《海牙公报》，容涉及全球核安全体系、国际原子能机构作用、核材料、放射源、核安全与核能安全、运输安全、打击非法贩运、核分析鉴定、信息安全、国际合作等10余个领域，共提出6项非约束力承诺或鼓励措施。

中国国家主席习近平出席并发表重要讲话。介绍中国核安全措施和成就，阐述中国关于发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重的核安全观。^{[1]^[2]}

第四届

第四届核安全峰会将于2016年在华盛顿举行。

各国立场

美国

美国拥有世界上最大的核武库，而且美国国会至今仍未批准《全面禁止核试验条约》。奥巴马上台后对美国核战略作出调整，其根本方针是重塑美国在核不扩散、军控和裁军领域的全球领导地位，与此同时，“以不制造任何新式核武器的方式”更新并升级美国的核武库。2010年4月7日，美国防部发布了《核态势报告》，明确了美国核战略的首要目标，即阻止核恐怖主义与核扩散的威胁。同年5月13日，美国政府公布战略核武器部队的结构调整目标，根据与俄罗斯达成的新核裁军条约对美军装备的陆基核导弹、潜射核导弹与战略轰炸机数量作出修正。

俄罗斯

俄罗斯的核武库规模仅次于美国。在美俄核裁军谈判中，俄罗斯坚持将核裁军与东欧反导问题挂钩。2009年9月，美国宣布暂停部署东欧反导系统后，俄方表示将继续“沿着以可验证和不可逆方式削减核武器的道路稳步前进”。与此同时，俄罗斯主张维持美俄进攻性战略武器均势；严格管制核材料和核技术出口，推动原苏联地区无核化；主张维护并完善现有国际核不扩散体系。

中国

中国主张全面禁止和彻底销毁核武器，坚决反对核武器扩散，积极推进和平利用核能进程，切实加强核安全。中国坚决奉行在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器的政策，同时无条件承诺不对无核武器国家和无核地区使用或威胁使用核武器。中国还主张缔结全面禁止和彻底销毁核武器的国际法律文书，同时大力促进核能的和平利用和国际合作。

英国

在美俄进一步裁减核武器的情况下，英国“将准备参与并实施”未来的核武器削减协议，并维持最低限度的核威慑水平。为防止核武器落入恐怖分子之手及其带来的核扩散风险，英国还极力主张核武国家和非核武国家达成一项“全球性的妥协方案”：非核武国家必须保证未来不发展核武器；英国将向愿意放弃核武计划的国家提供民用核电技术；所有核武国家必须削减核武器。

法国

法国主张维持最低限度的核威慑力量，并使核打击力量向精干和精确方向转型。在推进国际防核扩散进程方面，法国总统萨科齐曾代表欧盟向联合国提出一系列建议，其主要内容包括：世界各国普遍批准《全面禁止核试验条约》，建立有关核实机制，尽早通过公开、透明的方式拆除所有核试验装置；尽早无条件开始谈判一项关于禁止用于核武器的核裂变材料生产的国际条约，同时尽早暂停生产上述核裂变材料；将减少和销毁有关国家拥有的战术核武器问题纳入全球核军控与核裁军进程等。

区分方法

全球核安全峰会

2010年4月12日到13日，世界核峰会在美国华盛顿召开，2009年9月份联合国安理会也召开过核峰会。

两次核峰会有明显的不同：

一是发起者不同。2009年的核峰会是联合国安理会召开的，而这次华盛顿核安全峰会是由美国总统奥巴马倡导的，美国组织召开的，有40多个国家的政要出席。

二是目的和内容不同。2009年联合国安理会召开的核峰会强调核不扩散和核裁军，核心是通过联合国安理会实施的一项带有约束力的核秩序安排。而这次华盛顿的核峰会主要关注核材料的安全、核武器的保护以及国际核秩序等问题，核心还是核大国通过自我限制来寻求对核问题的治理秩序。

三是会议具体议题不同。上次峰会主要就防止核扩散与核裁军的普遍性，达成了原则性共识。此次核峰会主要关注核材料的安全管制、核不扩散、打击核走私与地下核市场，以及关于国际核秩序，特别是伊朗和朝鲜的核问题等。

参考资料

[1] 习近平出席核安全峰会阐述中国核安全观 · 中新网[引用日期2021-11-17]

[2] 习近平出席第四届核安全峰会并发表重要讲话 · 人民网[引用日期2021-11-17]