2010年中国的国防

2010年中国的国防主要涉及安全形势、国防政策、军队建设等方面。中国政府2011年3月31日发表《2010年中国的国防》白皮书，强调中国坚持走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

主要内容

安全形势

中国仍处在发展的重要战略机遇期，安全环境总体有利。有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，积极维护国家安全和社会稳定，综合国力迈上新台阶。加强同传统大国和新兴大国的协调合作，深化同周边国家的睦邻友好和务实合作，拓展同广大发展中国家的互利合作，在共同应对全球性挑战中发挥独特作用。中国政府制定并实施新形势下推动两岸关系和平发展的方针政策，促进台海局势保持和平稳定，两岸关系取得重大积极进展。两岸在反对“台独”、坚持“九二共识”基础上增进政治互信，开展对话协商，就全面实现两岸直接双向“三通”、推进经济金融合作等达成一系列协议。两岸关系和平发展符合两岸同胞的利益和愿望，也受到国际社会的普遍欢迎。

国防政策

国防会议新闻发布会

中国奉行防御性的国防政策。依照宪法和法律，中国武装力量肩负对外抵抗侵略、保卫祖国，对内维护社会大局稳定、保卫人民和平劳动的神圣职责。建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是中国现代化建设的战略任务，是中国各族人民的共同事业。

新时期中国国防的目标和任务，主要有以下内容： ——维护国家主权、安全、发展利益。防备和抵抗侵略，保卫领陆、内水、领海、领空的安全，维护国家海洋权益，维护国家在太空、电磁、网络空间的安全利益。反对和遏制“台独”，打击“东突”、“藏独”等分裂势力，捍卫国家主权和领土完整。服从服务于国家发展战略和安全战略，维护国家发展的重要战略机遇期。贯彻新时期积极防御的军事战略方针，坚持独立自主和全民自卫原则，加强武装力量建设和边防、海防、空防建设，加强国家战略能力建设。中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略，不与任何国家进行核军备竞赛。

——维护社会和谐稳定。中国武装力量忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，积极参加和支援国家经济社会建设，依法维护国家安全和社会稳定。发挥人才、装备、技术、基础设施等方面的有利条件，为地方基础设施和重点工程建设、扶贫帮困和改善民生、生态环境建设贡献力量。科学组织非战争军事行动准备，针对面临的非传统安全威胁搞好战略预置，加强应急专业力量建设，提高遂行反恐维稳、应急救援、安全警戒任务的能力。坚决完成抢险救灾等急难险重任务，保护人民群众生命财产安全。把维护社会大局稳定作为重要任务，坚决打击敌对势力颠覆破坏活动，打击各种暴力恐怖活动。发扬拥政爱民光荣传统，严格遵守国家政策法规，巩固军政军民团结。

——推进国防和军队现代化。着眼2020年基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展的目标，坚持以机械化为基础，以信息化为主导，广泛运用信息技术成果，推进机械化信息化复合发展和有机融合。拓展和深化军事斗争准备，牵引和带动现代化建设整体发展。深化信息化条件下联合作战理论研究，推进高新技术武器装备建设，发展新型作战力量，着力构建信息化条件下联合作战体系。深入推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，加紧实施人才战略工程，加大全面建设现代后勤力度，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力，全面履行新世纪新阶段军队历史使命。统筹经济建设和国防建设，实行军民融合式发展，建立完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系。积极稳妥地深化国防和军队改革，加强战略筹划和管理，努力推进国防和军队建设科学发展。

——维护世界和平稳定。坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，主张用和平方式解决地区热点问题和国际争端，反对任意使用武力或以武力相威胁，反对侵略扩张，反对霸权主义和强权政治。按照和平共处五项原则开展对外军事交往，发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事合作关系，推动建立公平有效的集体安全机制和军事互信机制。坚持开放、务实、合作的理念，深化国际安全合作，加强与主要国家和周边国家的战略协作和磋商，加强与发展中国家的军事交流与合作，参加联合国维和行动、海上护航、国际反恐合作和救灾行动。支持按照公正、合理、全面、均衡的原则，实现有效裁军和军备控制，维护全球战略稳定。

军队建设

在改革开放的历史条件下，人民解放军走上中国特色精兵之路。军队建设指导思想实行从临战状态向和平时期建设的战略性转变，在服从和服务于国家建设大局的前提下，有计划有步骤地推进以现代化为中心的军队建设。按照精兵、合成、高效的原则进行重大调整改革，减少数量，提高质量，增强军队在现代战争条件下的自卫能力。

适应世界军事发展新趋势，人民解放军按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的要求全面建设部队，把推进中国特色军事变革作为军队现代化发展的必由之路，实施科技强军战略，逐步实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。

面对国家安全需求的新发展新变化，人民解放军在更高的起点上推进现代化。适应打赢信息化条件下局部战争要求，加强新型作战力量建设，加强以信息化为主导的机械化信息化复合发展，提高基于信息系统的体系作战能力，实现火力、机动力、防护力、保障力和信息力整体提高。

人民解放军紧紧围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，整体设计，分步实施，努力解决制约体系作战能力形成和提高的突出问题，部队信息化条件下作战能力明显提升。

信息基础设施建设实现跨越式发展。国防通信光纤总里程与十几年前相比大幅增长，建成以光纤通信为主，以卫星、短波通信为辅的新一代信息传输网络。

侦察情报、指挥控制和战场环境信息系统建设取得长足进步，后勤和装备保障业务信息系统得到推广应用。指挥控制系统与作战力量和保障系统初步实现互联互通，命令传输、情报分发和指挥引导更加快捷高效。

信息化建设的战略筹划和领导管理得到加强，法规标准和政策制度进一步完善。采取业务集训、远程教学等多种形式，普及信息化知识，开展技能培训。联合作战指挥人才、信息化建设管理人才、信息技术专业人才、新装备操作和维护人才队伍建设取得明显成效，适应信息化建设需要的高素质新型军事人才群体逐步扩大。

白皮书

这是中国政府1998年以来第七次发表国防白皮书。白皮书全文近3万字，以中、英、法、西、德、俄、日、阿8种文字发表，由前言和安全形势、国防政策、人民解放军的现代化建设、武装力量运用、国防动员和后备力量建设、军事法制、国防科技工业、国防经费、建立军事互信、军控与裁军等部分组成。

白皮书说，当前，国际形势正在发生新的深刻复杂变化。经济全球化、世界多极化、社会信息化进程不可逆转，和平、发展、合作的时代潮流不可阻挡，但国际战略竞争和矛盾也在发展，全球性挑战更加突出，安全威胁的综合性、复杂性、多变性日益明显。

白皮书指出，面对纷繁复杂的安全形势，中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持综合安全、合作安全、共同安全的理念，奉行互信、互利、平等、协作的新安全观，全面维护国家政治、经济、军事、社会、信息等各领域安全，与世界各国一道共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的国际安全环境。

白皮书说，中国的发展道路、根本任务、对外政策和历史文化传统，决定中国必然实行防御性的国防政策。不论现在还是将来，不论发展到什么程度，中国都永远不称霸，永远不搞军事扩张。

白皮书介绍了新时期中国国防的目标和任务，主要包括：维护国家主权、安全、发展利益；维护社会和谐稳定；推进国防和军队现代化；维护世界和平稳定。

白皮书指出，适应世界军事发展新趋势，人民解放军按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求全面建设部队。把推进中国特色军事变革作为军队现代化发展的必由之路，实施科技强军战略，逐步实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。制定“三步走”发展战略，走以机械化为基础、以信息化为主导的跨越式发展道路。以军事斗争准备牵引现代化建设，提高信息化条件下的防卫作战能力。

白皮书全面介绍了和平时期中国武装力量的多样化运用，包括保卫边防、海防、空防安全，维护社会稳定，参加国家建设和抢险救灾，参加联合国维和行动，亚丁湾和索马里海域护航，中外联演联训和国际灾难救援等七个方面。白皮书强调，中国武装力量适应时代发展和安全形势变化，积极应对多种安全威胁，为维护国家安全和发展利益提供力量支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

强调了四点

国务院新闻办公室定于2011年3月31日(星期四)上午10时，在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会。国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人耿雁生大校，总参作战部战略规划局副局长蔡怀烈大校，总政群工办副主任杨庆堂大校，总后司令部战勤计划局副局长彭振海上校，总装综合计划部综合局副局长范建军大校介绍《2010年中国的国防》白皮书，并答记者问。

总体上看，国防白皮书突出强调了四点：

一是中国坚定不移地走和平发展道路，奉行防御性国防政策；

二是推进国防建设与经济建设协调发展，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一；

三是积极开展对外军事交流与合作，增进与各国的军事互信；

四是履行国际义务和责任，维护世界和平与稳定。^[1]

外媒评论

人民网3月31日讯 中国今天上午发布了《2010年中国的国防》白皮书，引起了全球媒体的广泛关注。

美国《赫芬顿邮报》表示，中国明显意识到了需要跟周围国家更好地沟通，这份国防报告首次针对“建立军事互信”设立了独立的篇章，强调和其他国家建立防御磋商、联合训练任务和其他交流合作。

该媒体称，中国人民解放军在进行现代化发展的同时还在逐步加强和其他国家的合作，包括向联合国派遣了17000名军事人员进行维和任务。

美联社报道称，中国在周四表示，中国军事一直被外界质疑缺乏透明度，今后将会加强信任建设举措，并深化与外国军队的交流合作。近30年以来，中国一直在快速发展军事，每两年发布一次国防白皮书，而这一次的白皮书就是在西方国家批评中国没有明确解释军事发展意图之后发布的。

美联社进一步分析认为，美国和中国在全球的市场、影响力和军事话语权上常常面临着竞争。在充满波折的2010年，中国扩展了军事可达范围、增强了军事打击力量，与美国在太平洋地区的同盟发生了摩擦，甚至中止了与美国之间的几项脆弱的军事联系。今年一月，在美国国防部长罗伯特·盖茨访华之后，这两个国家的紧张关系得到了缓和。

英国BBC网站指出，尽管美国等国对中国的军力增长十分忧心，但是中国今天的白皮书指出，大家没有什么可以担心的，中国军队只是为了保家卫国。

法新社表示，中国人民解放军正在积极研发精密导弹、卫星、网络武器和战斗机，这让美国和中国的周边国家非常担忧。印度国防部长在上个月对中国迅速增长的军事实力表示“非常担心”。让这种担忧升级的是，中国在这个月宣布将在2011年实现两位数的军备增长速度，将比去年增长12.7%达到6011亿人民币。但是，北京一直在反复努力减轻这种担忧，强调中国的国防政策是“本质上防御用的”。

印度媒体DailyIndia指出，中国希望这次白皮书的发布能够增强中国军事的透明化，同时赢得世界对中国和平发展的信任。

参考资料

[1] 国防白皮书强调中国奉行防御性国防政策[引用日期2019-07-23]