国家秘密载体

国家秘密载体，简称秘密载体，是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、软盘和录音带、录像带等。

制作

1、制作秘密载体，必须依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级的应当编排顺序号。

2、纸介质秘密载体应当在本单位内部文印室或保密工作部门审查批准的定点单位印制。

3、磁介质、光盘等秘密载体应当在本单位内或保密工作部门审查批准的单位制作。

4、制作秘密载体过程中形成的不需归档的材料，应当及时销毁。

5、制作秘密载体的场所应当符合保密要求。使用电子设备的应当采取防电磁泄漏的保密措施。

收发传递

1、收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。

2、传递秘密载体，应当选择安全的交通工具和交通路线，并采取相应的安全保密措施。

3、传递秘密载体，应当包装密封；秘密载体的信封或者袋牌上应当标明密级、编号和收发件单位名称。使用信封封装绝密级秘密载体时，应当使用由防透视材料制作的、周边缝有韧线的信封，信封的封口及中缝处应当加盖密封章或加贴密封条；使用袋子封装时，袋子的接缝处应当使用双线缝纫，袋口应当用铅志进行双道密封。

4、传递秘密载体，必须通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。

5、传递绝密级秘密载体，必须按下列规定办理：

（1）送往外地的绝密级秘密载体，通过机要交通、机要通信递送。

（2）在本地传递绝密级秘密载体，由发件或收件单位派专人直接传递。

（3）传递绝密级秘密载体，实行二人护送制。

6、采用现代通信及计算机网络等手段传输国家秘密信息，应当遵守有关保密规定。

使用

1、收到秘密载体后，由主管领导根据秘密载体的密级和制发机关、单位的要求及工作的实际需要，确定本单位知悉该国家秘密人员的范围，不得擅自扩大国家秘密的知悉范围。收到绝密级秘密载体后，必须按照规定的范围组织阅读和使用，并对接触和知悉绝密级秘密载体内容的人员做出文字记载。

2、阅读和使用秘密载体必须在符合保密要求的办公场所进行；确需在办公场所以外阅读和使用秘密载体的，应当遵守有关保密规定。

3、阅读和使用秘密载体，应当办理登记、签收手续，管理人员要随时掌握秘密载体的去向。

4、传达国家秘密时，凡不准记录、录音、录像的，传达者应当事先申明。

5、复制秘密载体，必须按照下列规定办理：

（1）复制绝密级秘密载体，必须经密级确定机关或上级机关批准；

（2）复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级秘密载体，应当经本单位的主管领导批准；

（3）复制秘密载体，不得改变其密级、保密期限和知悉范围；

（4）复制秘密载体，应当履行登记手续；复制件应当加盖本单位的公章，并视同原件管理。

6、汇编秘密文件、资料，应当经原制发机关、单位批准，未经批准不得汇编。经批准汇编秘密文件、资料时，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围；确需改变的，应当经原制发机关、单位同意。汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应当按其中的最高密级和最长保密期限标志和管理。

7、摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体．应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。

8、因工作确需携带秘密载体外出，应当符合下列要求：

（1）采取保护措施，使秘密载体始终处于携带人的有效控制之下；

（2）携带绝密级秘密载体应当经本单位主管领导批准，并有二人以上同行；

（3）参加涉外活动不得携带秘密载体；因工作确需携带的，应当经本单位主管领导批准，并采取严格的安全保密措施；禁止携带绝密级秘密载体参加涉外活动。

9、禁止将绝密级秘密载体携带出境；因工作需要携带机密级、秘密级秘密载体出境的，应当按照有关保密规定办理批准和携带手续。携带涉密便携式计算机出境，按前款规定办理。

保存

1、保存秘密载体，必须由本单位的保密室保存。绝密级秘密载体应当在安全可靠的保密设备中保存，并由保密员管理。

2、工作人员离开办公场所，应当将秘密载体存放在保密设备里。

3、每年应定期对当年所存秘密载体进行清查、核对，发现问题及时向市保密局报告。按照规定应当清退的秘密载体，应及时如数清退，不得自行销毁。

4、涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续。

5、需要归档的秘密载体，应当按照国家有关档案法律规定归档。

销毁

1、销毁秘密载体，应当经本单位主管领导审核批准，并履行清点、登记手续。

2、销毁秘密载体，应当确保秘密信息无法还原。

销毁纸介质秘密载体，必须使用符合保密要求的碎纸机销毁；送造纸厂销毁的，应当送保密工作部门指定的厂家销毁，并由二人以上押运和监销。

3、销毁磁介质、光盘等秘密载体，应当采用物理或化学的方法彻底销毁。

4、禁止将秘密载体作为废品出售。

5、用于记录秘密载体收发、使用、清退。销毁的登记簿，必须由保密员妥善保管。

保密管理

秘密载体的保密管理，遵循严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则。①在符合保密要求的保密（定点）单位或场所完成秘密载体的制作，标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量。使用电子设备制作秘密载体时应当采取防电磁泄漏的保密措施。②收发秘密载体，履行登记、编号、签收手续，逐件清点与核对，严格按照规定的范围分发，不得擅自扩大发放的范围。③军事秘密载体在外出携带、传递与运输时，按照军队有关规定，履行审批手续，采取严格的保护防范措施，确保秘密载体的安全。由军队专门部门完成秘密载体的传递、运输，不得通过普通邮政邮寄或交给无关人员捎带。特殊情况下秘密载体的自行传递、运输，必须选定安全的交通路线和工具。向境外邮寄、携运秘密载体必须通过外交信使传递或按照有关密件、密品出境管理规定处理。携带绝密级载体外出时报同级管理保密工作的部门备案。④复制军事秘密载体时履行权限审批制度和登记手续，指定审查批准的定点单位或保密工作部门完成，不得改变其密级、保密期限和知悉范围；复制件加盖复制机关、单位的印章，并视同原件管理。⑤阅读和使用秘密载体时履行登记、签收手续，在符合保密要求的场所进行。汇编秘密文件、资料，报经原制发机关、单位批准，按其最高密级和最长保密期限标志实施管理，确保载体安全。⑥军事秘密载体保存在安全保密的场所和部位，配备必要的保密设备，加强管理。需要归档的秘密载体，按照国家和军队有关档案法规进行。绝密级秘密载体保存在安全可靠的保密设备中，并由专人管理。⑦不需要保存的秘密载体，在履行审批、登记手续后，按照军队相关保密规定，在指定场所及时销毁，并两人以上到场监销。同时执行审核批准和清点、登记手续，确保秘密信息无法还原。其中纸介质载体的销毁采用焚毁、化浆的处理方法；销毁磁介质、光盘等载体，采用物理或化学的方法彻底销毁；禁止将秘密载体作为废品出售。⑧含有军事秘密信息的设备、产品、物品等载体，外观上反映出军事秘密的属性，或通过测试、分析等物理或化学手段可获得军事秘密信息，必须严格按照保密要求进行管理，防止秘密信息的泄露，造成国家和军队的损失。

历史

历史上用作秘密载体的有金器、竹简、木牍、丝帛等材料，现代条件下秘密载体通常包括纸介质、磁性介质及光盘等三种形式。纸介质是以纸张等形式记录军事秘密的文件与资料。磁性介质是以磁性材料记录秘密信息的载体，包括磁盘（含软盘、硬盘）、磁带、录音带及录像带等。光盘是以激光信号记录、数字形式存储和传输秘密信息的载体。