东海防空识别区

东海防空识别区，是中华人民共和国国防部在2013年11月23日宣布划定的防空识别区，划定设立该识别区域的声明由新华社发布。中国划设东海防空识别区，是为保障国家空防安全提供足够的预警时间，其要义在于防卫，不针对任何特定国家和目标。

简介

2013年11月23日，中华人民共和国国防部发表声明宣布根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》划设东海防空识别区。东海防空识别区涵盖了钓鱼岛区域等中国东海空域。

划定

根据《中华人民共和国政府关于划设东海防空识别区的声明》显示，东海防空识别区根据1997年3月14日实施的《中华人民共和国国防法》、1995年10月30日实施的《中华人民共和国民用航空法》和2001年7月27日实施的《中华人民共和国飞行基本规则》等三部法律法规划定设立。

背景

中国宣布划设东海防空识别区，是中共最高决策层酝酿再三的决定，此举是中国海空战略重大突破。背后深藏的意义在于，中国关注的焦点不再只是钓鱼岛，也不再只是东海中间线的油气田，而是中国突破第一岛链的出海口宫古海峡。

在东海上空划设防空识别区，这一海空战略重大突破，是中南海在中共十八大后拟定的。这在中央军委已经酝酿很长时间，其间曾多番听取专家学者建议。

2013年前，国防部再度向中央军委提议，尽快划设防空识别区，当时中南海仍按兵不动。4个月前，权衡利弊后，中共总书记、中央军委主席习近平作出决定而最终拍板，更提出中日之争“由资源之争演变为战略之争”的论述。

2013年11月9日，中共召开十八届三中全会，之前一天，中国驻日本大使馆开始侨民自愿登记工作，为在发生重大突发紧急事件时及时联系侨民并提供协助，这一举措当时没有引起外界特别关注。

2013年11月12日，中共十八届三中全会闭幕，北京声称要成立中华人民共和国国家安全委员会，执行管理国土安全的职能。10天后，在东海上空划设防空识别区公布并实施。联想到之前中国驻日本大使馆开展的侨民自愿登记工作，此时引起人们纷纷猜测：是否与中方公布东海防空识别区有关？是否要为打仗作准备？北京外交部发言人秦刚则说，侨民登记是一种国际惯例，如此联想是“不必要的解读”。

不过，中国设立了防空识别区后，未来中国军机肯定会大幅加强在这个区域的活动。

据透露，继东海后，中国对黄海、南海等相关海域，都会陆续划设防空识别区。

范围

东海防空识别区总体位于中国东海上空，具体范围为以下六点连线与中国领海线之间空域范围：

北纬33度11分、东经121度47分,

北纬33度11分、东经125度00分，

北纬31度00分、东经128度20分，

北纬25度38分、东经125度00分，

北纬24度45分、东经123度00分，

北纬26度44分、东经120度58分。

公告

2013年11月23日中华人民共和国国防部根据中国政府分布关于划设东海防空识别区的声明。

东海防空识别区航空器识别规则公告如下：

一、位于中华人民共和国东海防空识别区（以下简称东海防空识别区）飞行的航空器，必须遵守本规则。

二、位于东海防空识别区飞行的航空器，必须提供以下识别方式：

（一）飞行计划识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划。

（二）无线电识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须开启并保持双向无线电通信联系，及时准确回答东海防空识别区管理机构或其授权单位的识别询问。

（三）应答机识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，配有二次雷达应答机的应当全程开启。

（四）标志识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须按照有关国际公约规定，明晰标示国籍和登记识别标志。

三、位于东海防空识别区飞行的航空器，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。

四、东海防空识别区管理机构是中华人民共和国国防部。

五、本规则由中华人民共和国国防部负责解释。

六、本规则自2013年11月23日10时起施行。

行使自卫权

2013年11月23日中国国防部新闻发言人杨宇军表示，划设东海防空识别区是中国有效行使自卫权的必要措施，不针对任何特定国家和目标。

2014年1月23日，中国空军新闻发言人申进科称，在近日组织的一次远海巡逻中，空军出动多型飞机，对进入东海防空识别区的多型外国军机进行警戒监视、查证识别、跟飞取证和语音警告。是防御性措施，符合国际通行做法。中方开始取证、警告，表明维权已经有程序化的方式，愈发自信驾驭局面 。

2014年1月31日，一架日本航空自卫队战机进入东海防空识别区，中国人民解放军空军两架苏-30MKK战斗机升空拦截。

2014年8月6日，多批日本航空自卫队飞机进入中国东海防空识别区长时间侦察活动，中国空军进行了必要的跟踪监视。日本F-15战斗机先后两次企图抵近中国警巡飞机，中国空军采取了合理、正当、克制的措施，应对了空中威胁。

外交部回应

2013年11月25日，外交部部长助理郑泽光 召见日本驻华大使木寺昌人 ，就日本方面无理指责中国划设东海防空识别区提出严正抗议。

郑泽光指出，中国政府划设东海防空识别区，是为了捍卫中国国家主权和领土领空安全，维护东海上空飞行秩序，符合国际法和国际惯例。上世纪50年代以来，包括日本在内的20多个国家先后设立了防空识别区。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国东海防空识别区覆盖这一区域理所当然。日本方面无权对中方这一符合国际法的正当行动说叁道四、蓄意攻击。中方敦促日方立即纠正错误，停止对中方进行无端指责，停止製造摩擦、损害地区稳定的言行，以免进一步损害中日关系。

评论

中国2013年11月23日宣布划设东海防空识别区。而此前加拿大《汉和防务评论》曾报道称， 中国要划出的防空识别区，比领海领空的范围要大10到12倍，中国将在明确军事维权的方位识别区内主动出击，展开更多的巡航。

文章称中国要划出的防空识别区一旦正式被中央军委批准，将为解放军带来四大好处。

第一，可针对美日对中国的侦察予以有效的反制，解放军将由法理依据，一旦相关国家的战机侦察机进入中国的防空识别区，中国可进行追逐拦截，甚至反制击落。

第二，防空识别区一旦划出之后可以明确各个部队，特别是空军的战机部队，海军航空兵部队，导弹部队，岸防部队，还有防空部队各自的职责和权力范围。

第三，一旦划出了相应的防空识别区之后，能有效对地方进行包括侦测雷达的追踪，以及战机起飞追逐拦截，甚至用导弹防空部队击落等等，展开有效，有层次的军事反制。

第四，可以帮助解放军提升装备，有了明确的防空识别区，战机必然加大巡航，解放军新一代战机也必将大量配备，岸基长城的侦测雷达也将升级。

《汉和》文章还说，中国大陆周边的其他国家和地区实际上大多有划相关的防空识别区，像是日本、韩国、越南等，而中国大陆军方一旦划出了真正的200海里上空以外的防空识别和警戒区域后，必然与周边这些所谓的防空识别区有重叠，也必然会加大与周边国家，特别是日美相关侦测机接触摩擦的机会。宋心之认为，中国并不想在防空识别区的问题上与日本发生冲突，只是借此表明主权在我的一种政治外交与军事上的态度，但建立防空识别区或许会成为两岸最终联手保钓的契机。

评论宋心之："公布防空识别区之后，我们就有了明确的法理依据。而中方飞机在钓鱼岛周边巡航时，将获得更强的合法性。一旦相关国家的军用飞机进入该区，解放军海空军的航空兵部队可以进行有效的监视、拦截，就可以有效遏制美日的空中侦察行动，保护我们的军事机密。"

媒体报道

法新社网站华盛顿于当地时间11月26日18点发表了题为《美派B-52轰炸机挑战中国防空识别区》一文，文中提到美国防部官员称，2架隶属于美空军的B-52轰炸机于25日晚在未通报北京方面的情况下，飞越中国东海，挑战中国新设置的所谓“东海防空识别区”。2架B-52在中国单方面宣称的“防空识别区”（ADIZ）内飞行了不到1个小时，期间并未遭遇中国军机拦截。