双百大战

2010年2月22日互动百科公司举行新闻发布会，宣布已向国家工商行政管理总局提交了针对百度的反垄断调查申请。要求百度立即停止垄断行为，停止对互动百科词条进行屏蔽，并对百度处以7．9亿元罚款。针对这一指控，百度新闻发言人朱光向媒体做出回应“百度，在互联网这个自由、开放的舞台上，任何对社会、网民有价值的产品，都拥有平等的发展机会。”对此，互动百科发表三点声明予以驳斥。至3月1日，互动百科再次召开发布会表示已正式向人民法院提起对百度的反不正当竞争诉讼，同时还发出了“拆分百度”建议，全国政协委员蔡继明表示支持这一建议，将在两会中正式提出。复旦大学产业经济学系刘明宇博士在《文汇报》中指出，互联网的一些行业市场结构已发生改变，企业与企业之间的竞争关系已显著影响到其发展路径。在此背景下，许多小企业被堵上了发展的口子，这起“双百大战”事实上是举起了中国互联网的反垄断大旗。

起源

互动百科CEO潘海东

百度与互动百科的积怨已非“一日之寒。

互动百科创建于2005年，致力于打造全球领先的全人工中文百科知识库。2006年，百度紧随其后，创建了百度百科，依托强有力的平台效应茁壮成长。目前两家已占据百科领域90%以上的市场份额。

去年10月18日，互动百科向海淀区人民法院提起民事诉讼，状告百度公司侵犯著作财产权，称“长期以来百度百科栏目中存在大量侵犯互动百科著作权的词条内容”；12月20日，互动百科CEO潘海东在微博上“三问”李彦宏；此次互动百科向工商总局提交的反垄断调查申请，向司法部门提起反百度不正当竞争诉讼，向两会代表推荐“拆分百度”建议，等一系列举措，彻底将双方的矛盾推到白热化。

而百度公司新闻发言人朱光则回应，在互联网这个自由、开放的舞台上，任何对社会、网民有价值的产品，都拥有平等的发展机会。

互动百科申请对百度反垄断调查 请求罚款7.9亿

2011年2月22日互动百科公司在北京举行新闻发布会，宣布已向国家工商总局提交了针对百度的反垄断调查申请书。这是继2010年QQ和360发生“3Q战争”以来，又一起互联网企业纠纷，同时也是中国互联网首例同业竞争反垄断调查。

互动百科在发布会上向媒体展示了该公司的申请书内容。其申请内容包括三点：一、请求依法对百度进行反垄断立案调查；二、请求依法责令百度立即停止滥用市场支配地位的行为，停止对互动百科网的词条进行屏蔽或降权处理，责令百度依照搜索引擎的自然算法对于相关词条给予自然搜索的排名，不得无故干扰自然搜索排名结果；三、请求依法对百度处以7.9亿元人民币的罚款。

对于请求罚款百度7.9亿是如何计算的提问，互动百科CEO潘海东表示，是按照中国反垄断法处以上年营业额1%至10%的处罚标准。2010年百度的营业额是79.15亿。

互动百科网站至今已拥有超过300万用户共同打造的500万词条。而随着2006年百度百科同类产品的出现，由于存在竞争关系，百度开始利用其市场支配地位人为干预搜索结果，对互动百科的词条进行屏蔽或降权。

浮出水面

潘海东三呼反垄断

互动百科CEO潘海东表示，向国家工商总局提交对百度进行反垄断调查请求，这是一个经过沉思熟虑的决定，并作出三点呼吁：

第一，我呼吁，请百度结束对互动百科等众多互联网企业的歹意打压，复原搜查引擎作为社会公器的公平作用。

第二，我呼吁，媒体从业者和普通大众都可能给予中国互联网垄断与反垄断事件更多关注，防患未然。

第三，我呼吁，所有的互联网创业者，当你蒙受不公平竞争、垄断性打压时，要果断地挺身而出。良好的行业竞争与创新环境须要大家携手共建。

据国际著名调研公司艾瑞咨询最新颁布的《2010-2011年中国搜查引擎年度监测报告》数据显示，2010年第四季度，百度的网页搜查量市场份额达到83.6%，在中国搜查引擎市场上占有绝对支配地位。潘海东做了一个表态，互动百科以及本人会一直站在中国互联网反垄断的前沿。在这个根本的是非问题上他们不仅不会失声，同时会更坚决地采取行动，为中国互联网行业营造一个公开、公正、公平、共赢的生态竞争环境而贡献自己的力量。

百度回应

百度CEO 李彦宏

针对互动百科的垄断指控，百度新闻发言人朱光于2011年2月24日发表回应：“百度一直致力于为用户提供最好的搜索结果和搜索体验，而百度百科作为一项免费的服务，也持续以高质量的词条和稳定的服务，获得网民的青睐。百度相信，在互联网这个自由、开放的舞台上，任何对社会、网民有价值的产品，都拥有平等的发展机会。”

其实互动百科与百度的“掐架”早已开始。2010年年10月份，互动百科就以侵犯版权为名将百度告上法庭，要求百度将百度百科中涉及侵权的词条予以删除，冻结侵权账号并进行相应赔偿。海淀区中级人民法院受理了互动百科的诉讼并展开调解，但案件至今尚没有公布最后结果。

2010年12月20日，针对与百度的纠纷（百度侵犯互动百科著作财产权一案），互动百科CEO潘海东终于不再沉默，他在微博中表示，“一问李彦宏：你知道百度的竞价排名挣的是带血的钱吗？！二问李彦宏：你放言2009年要搞死互动百科，2011年你还想搞死谁？！三问李彦宏：百度能否不要成为一个横行霸道的网络帝国？”

2010年12月20日下午，在潘海东在互动百科官方网站连发三封质问李彦宏的亲笔信，他表示，自己曾对李彦宏怀有深深的崇拜之情，但在此刻，“我不想成为下一个李彦宏。我想成为一个伟大互联网公司的CEO。”潘海东对李彦宏表示，“你是一个赚钱公司的CEO。可仅此而已。”

针对百度百科与互动百科的竞争，潘海东表示很愤怒，“你放言2009年要搞死互动百科，2011年你还想搞死谁？”

战争升级

互动百科再发声明：关于百度回应反垄断调查的声明

2011年2月22日上午，互动百科召开新闻发布会，正式向媒体宣布互动百科已经于2011年2月18日向国家工商行政管理总局提交了对百度进行反垄断调查的申请。当天，百度公司新闻发言人朱光向媒体回应此事，称：百度一直致力于为用户提供最好的搜索结果和搜索体验，而百度百科作为一项免费的服务，持续以高质量的词条和稳定的服务，获得网民的青睐。百度相信，在互联网这个自由、开放的舞台上，任何对社会、网民有价值的产品，都拥有平等的发展机会。

对于百度方面的正式回应，互动百科现做出三点声明：

第一，真相不该被隐瞒！

中国互联网经过十几年的飞速发展，产业基本成熟，提供给广大用户丰富多彩的互联网应用与服务。在搜索引擎领域，百度占据了83.6%（数据来源：艾瑞咨询）的网页搜索请求量，更应该在提供用户搜索服务的同时考虑到可能的影响。

众所周知，百度的绝大部分收入来自于其竞价排名，而央视曝光其竞价排名更是独占假药产业75%的收益，百度“假药门”事件是对弱势群体赤裸裸的伤害，诸如此类的事件让我们对“最好的搜索结果”不能认同，搜索引擎作为社会公器却不能严守道德底线，就失去了可信度。

此次，互动百科提交的对百度进行反垄断调查申请，列举了充分详实的证据材料。通过抽样统计显示，互动百科有超过6成的词条被百度人工降权；而来自全球排名查询系统Alexa的数据显示，在互动百科上游网站中，来自百度的流量比例是10.88%，来自谷歌10.53%，这不禁让人怀疑百度是不是全球最大的中文搜索引擎。

所以我们会看到，百度搜索引擎的搜素结果往往第一页的前五六个结果都是百度自己的内容。一个搜索引擎能不能做到公正，很重要的一点是要把它在这个行业、产业链的位置摆清楚，如果首先是内容分发商，而同时又是内容提供商，自然不能提供客观、公正的结果，何谈最好的搜索体验？

第二，抄袭和屏蔽是扼杀创新的罪魁祸首！

互动百科在这个时机提交这一申请，不是要解决互动百科一家企业被打压的问题，而是希望更多互联网企业能够挺身而出、抵制垄断，更多媒体和普通大众也能够给予中国互联网垄断与反垄断更多关注。

这一申请不是普通的社会行动，而是希望提高大家的法律意识，希望大家能够意识到中国互联网反垄断有法可依，也应该依靠法律解决问题。中国反垄断法规定对于拥有市场支配地位的企业，假如滥用了这种市场支配地位，就是一种违法行为。所以，此次互动百科提交的申请中，请求依法对百度处以7.9亿元人民币罚款。

就在去年10月底，互动百科正式起诉百度涉嫌侵犯著作财产权，经法院调解未果我们放弃了诉前调解，目前此诉讼法院已立案，择日开庭。我们相信，会有更多企业意识到，站出来，用法律来保护企业成果不被抄袭，行业创新不被扼杀。

第三，促成中国互联网自由、开放、平等的竞争环境，大企业应该负起责任。

我们很遗憾地看到，今天中国互联网行业的竞争环境并不是自由、开放、平等的，反而是相对恶劣的。很多企业在遭遇着互联网巨头企业的打压，被打压封杀的创业团队往往一筹莫展，不知该何去何从。

中国互联网大企业的抄袭行为，逼迫小企业不得不转向风险更低的模仿国外创新模式之路。只有制约了大企业，让他们不能、不敢肆意抄袭，才能有更多小企业愿意付出努力，追求更好更多的创新。

中国互联网的未来，掌握在少数互联网巨头企业手中，我们很高兴看到这些企业更大更强，成为国际化的大公司，同时，我们更希望看到中国互联网整体创新力量和创新潜力被激发出来，让中国互联网行业在国际上占领高地，引领创新。我们有这个潜力，我们应该抓住这个机会。

营造中国互联网行业良好的生态竞争环境，人人有责，并且与每一个中国互联网企业生死攸关，大企业更应该做出表率。

互动百科

2011年2月24日

热度升级：潘海东提议“拆分百度”

3月1日，互动百科再次召开关于诉百度情况说明发布会，潘海东在会上表示，在向国家工商总局提出反垄断调查请后，互动百科又已向人民法院提起对百度的反不正当竞争诉讼。同时还发出了“拆分百度”建议，并表示已经密切接触两会代表，这一建议将有望在两会中被正式提出。

潘海东说，自2011年2月18日互动百科提交对百度进行反垄断调查申请后，这一周里，互动的行动得到了媒体朋友的普遍关注和支持。也有很多朋友问到我们下一步的行动计划，我今天正式宣布：我们已经向法院提起了针对百度的反不正当竞争诉讼。

根据我国《反不正当竞争法》的规定，经营者在市场交易中，应当遵循自愿平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。这些基本原则是衡量一切交易行为的道德标准，也是带有法律强制性的法律准则。

正如众多第三方报告所揭示的，中国互联网已经进入垄断阶段，并且出现了寡头垄断现象。关于百度在搜索引擎领域占有寡头垄断地位，已经成为公认的不争事实。针对百度滥用这种市场支配地位的行为，我们已经掌握了充实的证据。如今很多创新型中小互联网企业正在遭受巨头企业的肆意倾轧而苦苦挣扎，我认为，中国互联网行业正处于存亡之秋，反垄断势在必行！

继上周提交行政调查申请之后，现在，我们进一步走向了司法程序，希望为中国互联网业界做一个表率，中国互联网反垄断有法可依，也必须依靠法律力量来解决问题！我相信，互动百科今天的努力将被证明有变革意义，即将开启中国互联网反垄断的新起点！

纵观国际上的反垄断进程，“全球反垄断法之母”《谢尔曼法》的颁布，成为世界范围内反垄断的有力依据。通过与垄断行为做长期而艰辛的斗争，带来的是普通民众的觉醒和高度关注，也彰显了法律法规的威慑力，推动了行业和社会进步。

1890年《谢尔曼法》颁布后的首个案例就是拆分了美孚石油公司，最终这个全世界最大的石油集团企业被分成38个独立企业，各自成立董事会。1911年，美国烟草公司被起诉，最终被勒令拆分为16家公司。1984年，AT&T公司由于被美国司法部提起反垄断指控，一分为八，保留原公司名称的AT&T只能经营长话业务，被肢解的七个小贝尔只能经营市话业务，并受政府的监督和管制。

为有效限制百度滥用其在搜索引擎市场的支配性地位，还中国互联网一个真正公正、平等、开放的行业竞争环境，在此，我郑重提议，对百度进行拆分：

1、对百度进行拆分，将搜索引擎单独运营，将百度其他产品独立运营，恢复相关领域市场有序竞争；

2、在搜索结果的第一页，禁止将广告信息与自然搜索结果混排；

3、在搜索结果的第一页，禁止优先推荐自身关联产品；

4、加大互联网行业行政监管机构执法力度，及时制定并有效实施相应政策与规定来干预中国互联网搜索引擎市场垄断，遏制不正当竞争行为。

此提议参考了全球反垄断的重要判例，拆分处理也是全球反垄断案件的通行办法，同时是对恶性行业垄断最行之有效的解决方案。

在此，我强烈呼吁媒体朋友给予这个提议大力的支持和广泛的报道。同时，我们也已经起草了提议文件，并且正在积极接触两会代表。我们真诚地希望，通过这份提议为中国互联网反垄断完善立法与严格执法提供合理化建议，引起立法者的关注和思考。

最后，我要重申一下我的提议，强烈建议对百度进行拆分！否则中国互联网的未来岌岌可危！温家宝总理曾说，“公平正义比太阳还要有光辉。”我们见证历史，我们更要创造历史。我们全力以赴，争取一个真正公正、平等、开放的中国互联网行业生态竞争环境的出现！

潘海东

2011年3月1日

权威回应

申诉按正常程序处理

互联网中的“百科”是由网民共同协作创建的百科知识数据平台，国内外较为出名的搜索引擎都有相对的百科服务，百科服务也被视为一项充分体现“共建共享”的互联网精神的应用功能。

百度拥有百科服务无可厚非，与互动百科的竞争关系也是客观存在，但是百度是否利用了市场地位对互动百科进行打压，还需国家工商总局予以认定。目前国家工商总局已将这起申请转至下属反垄断与反不正当竞争执法局，并要求互动百科补交了相关材料。

业内声音：

针对互动百科对百度提出的“垄断”申请，法律专家表示，互动百科可以对百度提起垄断申请，但工商总局对百度的认定要综合多方面的调查结果，双方应冷静等待，不能影响用户合法权益。

上海大邦律师事务所知识产权律师游云庭表示：“分拆百度从理论上是可行的。百度、腾讯等具有非常强大平台优势的企业，如果总是偏向于推自己服务和产品，这对创业中的中小型企业是巨大伤害，有必要通过立法、行政等手段进行约束。但是，从实际操作层面来看，这种解决方式会具有很大阻力。”

一位不愿透露姓名的IT从业者表示：百度既做内容分发渠道，又做内容提供。这必然导致不正当竞争问题的出现，拆分使搜索引擎企业的相关产品失去这把天然保护伞，参与良性市场竞争，这是治根治本的办法。

人民网表示：最近在百度上发现了一个有趣的事儿，很多支持互动百科的报道会突然间人间蒸发，其实明眼人都知道，垄断企业不但垄断了行业、绑架了用户，而且还操纵了舆论，将互联网的话语权掌握在自己的手中。顺我者昌，逆我者亡，垄断企业说这个产品好，那么网络间铺天盖地的就是一个“好”字，假如出现不同的声音，那么删帖、顶帖机、水军、公关之类的十八般武器就会轮番上阵，让你看不到一个“不”字；如果垄断企业说谁不好，那么，很可惜，你就“死无葬身”之地。

文化部副司长庹祖海：这是“此小博大 撬动大局之举”

影响

双百大战或扯起反垄断大旗

尽管有人觉得互动百科在“借题炒作”，也有人力挺其敢于“吃第一口螃蟹”，专家认为，撇开纷扰的事实本身，互联网长期以来被忽略了的垄断现象，被扯开了一道口子。

互联网实验室日前在京发布的《中国互联网行业垄断状况调查及对策研究报告》显示，腾讯、百度、阿里巴巴均涉嫌在各自领域内拥有垄断地位。腾讯QQ占据即时通讯市场份额的76.56%；电子商务B2B领域中，阿里巴巴市场份额占半壁江山，为54.39%；C2C领域淘宝霸占了94.71%；第三方支付领域支付宝独得71%。而艾瑞咨询最新发布的《2010-2011年中国搜索引擎年度监测报告》数据显示，2010年第四季度，百度的网页搜索请求量市场份额达到83.6%。

“互联网的一些行业市场结构已发生改变，企业与企业之间的竞争关系已显著影响到其发展路径。”复旦大学产业经济学系刘明宇博士认为，在此背景下，许多小企业被堵上了发展的口子，“双百大战”事实上是举起了中国互联网的反垄断大旗。

刘明宇同时指出，反垄断的目的并不是将这些龙头企业“拦腰折断”或“一劈为二”，而是让更多的小企业有发展空间。事实上，国外的一些案例值得借鉴。当年面对微软的“一夜爆发”，美国政府毅然祭起了反垄断的达摩克里斯之剑，砍断了它“不正当竞争”的手臂。

双百大战有利重新规范网络

由于互联网企业的特殊性，想要祭起反垄断大旗，路途充满艰巨性和复杂性。刘明宇表示，互联网企业的不正当竞争行为可以很隐蔽，发现了也很难界定。

就百度的反垄断调查而言，互动百科和百度严格来说并不处于一个市场，其利益冲突主要在于百度不仅仅是一个搜索引擎，它向上游延伸做百科知识的提供商，即百度百科，它与互动百科的定位很接近。在这种情况下，百度有没有利用其搜索引擎的市场势力，进行上游产品的市场圈定，扩大垄断范围呢？很明显，在目前的互联网框架规则下，尚难对此作出明确定义。

在复旦大学管理学院唐跃军博士看来，百度与互动百科的矛盾爆发是件好事。“互联网作为一个新兴领域，正处于一个蓬勃发展期，它尚未完全塑形，有关互联网的法律因此尚未完善，很多新的问题只有不断爆发出来，才能通过法律途径进一步规范它。”

无论如何，互动百科此次向百度“开炮”也许意味着中国互联网行业正进入一个新阶段，将有助于形成新的市场结构。刘明宇说：“随着市场结构的改变，市场健康竞争秩序的维护对于行业发展有着非常重要的意义，管理者对此必须有着清醒的认识，行业发展到了新阶段，产业规制也必须相应地上台阶。”^[1]

参考资料

[1] 中国青年网[引用日期2011-03-06]