就业与失业

就业与失业是劳动力资源处于被利用或被赋闲的两种状态，是反映劳动力市场状况的最主要的两个指标。就业的含义是一定年龄段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动，失业的含义是有劳动能力并愿意就业但在没有从事有报酬或收入的工作的现象。中国城镇登记失业率一直处于小幅攀升态势。1999年到2000年，失业率一直保持在3.1%左右，2001年升至3.6%，2002年底为4%，今年一季度末为4.1%，全年目标控制在4.5%。就业与失业标准的重新界定会在一定程度上影响失业率的统计。

基本介绍

失业者的网络交流平台！失业了，千万别失去生活的希望和方向！“就业”与“失业”概念被重新界定。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。这是记者昨天从劳动和社会保障部获悉的。按照新的界定标准，“就业人员”指男在16至60岁，女在16至55岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。“失业人员”指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。

1.中国人口与经济概况

1.11997年末，全国人口12.36亿，其中市镇人口3.7亿，占29%，乡村人口8.6亿，占71%;男性占51%，女性占49%。

1.21997年，劳动力资源为8.35亿，城乡从业人员6.96亿。

1.31997年，国内生产总值（GDP）达747,72亿元，按可比价为1991年的1.87倍，从1991年到1997年，国内生产总值年均增长10.2%。到本世纪末，中国经济体制改革的目标是使从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，使经济增长方式从粗放型向集约型转变，在"两个根本性转变"的前提下实现国民经济和社会的可持续发展。

2.中国就业与劳动者素质概况

2.11997年底，全国从业人员6.96亿人。其中，城镇从业人员2.02亿人，占总从业人数的29%，乡村从业人员4.94亿人，占总从业人数的71%（见附图1）；城镇从业人员中，各类经济单位职工1.83亿人，城镇个体劳动者1919万人。乡村劳动者中，农业劳动者3.2亿人，乡镇企业从业人员1.3亿人，乡村个体从业人员3522万人。

2.21997年年末城镇登记失业人员578万人，登记失业率3.1%。

2.31997年，第一产业从业人员数为3.47亿人，占城乡从业人员总量49.9%；第二产业从业人员数为1.64亿人，占23.7%；第三产业从业人员数为1.83亿人，占26.4%。与1991年各产业从业人员构成的60：21：19相比，第一产业从业人员下降9.8%,第二产业上升2.3%,第三产业上升7.5%。

2.41997年，城镇从业人员中，国有经济单位从业人员为1.1亿人，集体经济单位从业人员为2883万人，联营和股份制经济单位从业人员为511万人，个体、私营、外商投资经济单位和港澳台投资经济单位从业人员分别为1919万人，750万人，300万人和281万人。

与1991年相比，1997年，个体劳动者增加1.8倍，私营企业从业人员增加10倍，外商投资经济单位从业人员增加2.1倍，港澳台投资经济单位从业人员增加3.1倍。

2.5中国劳动者中，文盲、小学、初中、高中、大专以上文化程度的比例分别是12:36:38:11:3。新就业人员接受职业教育和培训比例达到70%，在职工人中技术工人的比重，初级61.5%，中级35%，高级3.5%。