公务员本地化

公务员本地化，问题主要是指中、高级公务员的本地化，特别是正副司长的本地化，这是澳门后过渡期的“三大问题”之主权一，在回归前尽早完成公务员本地化是确保澳门平稳过渡、主权顺利交接的当务之急。

概述

本地華人公務員逐漸晉身領導主管職位

公务员本地化问题主要是指中、高级公务员的本地化。

由于澳葡当局一直保持殖民主义的统治手法，排斥非葡国本 土毕业及不懂葡文的人，使澳门本土居民长期被排除在重要 的行政管理部门之外。在中葡联合声明签署以前，澳门政府 中的公务员以葡人为主，而在高级公务员中根本没有华人。中葡联合声明签署后，在中葡双方的合作和澳门各界的推动 下，澳门公务员本地化问题有了相当的进展，中国籍居民担 任中、高级公务员的人数有所增加，但是高级公务员本地化 进展太慢。为保证澳门的顺利回归和未来特区政府的正常运 作，保证澳门的长期稳定发展，努力发现、培养和任用澳门 居民中的行政管理人才，逐步实现公务员的本地化，特别是 高级公务员的本地化，是一项具有重大战略意义的任务。

背景

中葡联合声明规定：未来的澳门特区政府由当地人组成。基本法也规定，澳门特区的公务人员必须是澳门特别行政区永 久性居民；澳门特别行政区的行政长官和特区政府的主要官 员必须由澳门特区永久性居民中的中国公民担任，这是实行“澳人治澳”的基础。

1985年中葡就澳门问题进行谈判时，中方就已提出了公务员本地化的问题，但没有得到葡方的重视。1987年中葡联合声明草签时，中方明确提出解决包括三大问题，但是葡方仍没有理会。后来在中方的大力推动和澳门社会各界的 关注下，直到1989年4月的中葡联合联络小组会议上葡方才表示接受。

1993年，澳门总督韦奇立向各政务司下达了一份有关公务员本地化计划的备忘录，作为本地化工作的一项方针。到 1996年，澳门政府各部门70％以上的处长、组长实现 了本地化。1997年11月，澳葡政府任命了历史上第一位华人司长。澳葡政府还提出了在1998年底前基本实现公务员本地化的目标。

到1998年底，澳门政府中包括正副司长、厅长、处长等 职务在内的公务员本地化程度已达92％，但副司长特别是正司长一级的本地化工作不尽如人意。随着中国政府恢复对 澳门行使主权的日子越来越近，葡方应以澳门的长远利益和 中葡友好合作的大局为重，加强合作、深化对话，进一步采 取措施，尽早完成高级公务员本地化。