最不发达国家

最不发达国家（英语：Least developed country；缩写：LDC、LDCs），又称最低度开发国家和未开发国家。是指那些经联合国认定的社会、经济发展水平以及人类发展指数最低的一系列国家，主要分布在除南极洲和欧洲外的大洲。“最不发达国家”一词最早出现在1967年10月77国集团通过的《阿尔及尔宪章》（Charter of Algiers）中，最不发达国家的概念最初出现于1971年11月18日的联合国第2768号决议案。目前，联合国经济及社会理事会每三年根据发展政策委员会的建议对“最不发达国家名单”作一次审查。联合国贸易和发展会议每年都会发表《最不发达国家报告》。

衡量标准

1971年联合国大会2768号决议

1.人均国民生产总值在100美元以下

2.在国内生产总值中制造业所占比重低于10%；

3.人口识字率在20%以下。

根据这个标准，当时联合国把24个联合国会员国列为最不发达国家。

1981年联合国发展计划委员会把第一条标准改为人均国民生产总值在250美元以下，当时全世界有39个最不发达国家。

1991年3月联合国发展计划委员会制定的标准

1991年3月，联合国发展计划委员会对最不发达国家的划定作出新的规定。这一规定把最不发达国家定义为那些长期遭受发展障碍的低收入国家，特别是人力资源开发水平低和有严重结构性缺陷的国家，并将其衡量标准调整为：

1.人均国内生产总值在600美元以下；

2.扩大的实际生活质量指数（包括预期寿命、人均摄取热量、入学率、识字率等）不超过47点；

3.经济多种经营指数（包括制造业、工业就业比重等）不超过22点。（人口超过7500万的国家被排除在外）

2015年3月联合国发展政策委员会制定的标准

1.人均收入标准。这项标准依据的是人均国民总收入（GNI）（3年平均数），1035美元以下的国家可列入最不发达国家名单，1242美元以上的国家从最不发达国家名单中剔除；

2.人力资产标准。这项标准依据的是一项综合指数（人力资产指数），其中包括营养、健康、入学率、识字率等多项指标；

3.经济脆弱性标准。这项标准依据的是一项综合指数（经济脆弱性指数），其中包括自然冲击程度、经济易受冲击程度、经济规模狭小程度、地理位置偏远程度等多项指标。

符合所有三项标准列出的列入名单要求，而且人口不超过7500万的国家，将列入最不发达国家名单；在对名单进行的至少连续两次的三年期审查中达到三项标准中至少两项标准规定的“毕业”门槛的国家，通常可从最不发达国家名单中剔除。不过，如果一最不发达国家的人均GNI增至至少两倍于“毕业”门槛的水平，该国家即被认为有资格“毕业”，不论其在另外两项标准之下的表现如何。

国家名单

根据最新制定的标准，截至目前，全世界经联合国批准的最不发达国家总共有47国。其中非洲就有33国，亚洲有9国，大洋洲有4个岛国，北美洲仅有海地一国，而在欧洲和南美洲则没有最不发达国家。具体名单如下：

最不发达国家

非洲（共33国）：安哥拉（处于毕业审查过渡期）、贝宁、布基纳法索、布隆迪、中非、乍得、科摩罗、刚果（金）、多哥、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、尼日尔、卢旺达、吉布提、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、圣多美和普林西比、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚。

亚洲国家（共6国）：缅甸、东帝汶、阿富汗、巴勒斯坦、也门、不丹。^[3]

大洋洲国家（共4国）：瓦努阿图（处于毕业审查过渡期）、基里巴斯、所罗门群岛、图瓦卢。

北美洲国家（共1国）：海地。^[1]

被除名的最不发达国家

原最不发达国家从最不发达国家名单中剔除，摆脱最不发达国家身份，联合国称之为“毕业”。最不发达国家经联合国大会批准“毕业”后，还需要经过一个审查过渡期（一般为期三年，可延期；在此期间仍保留最不发达国家身份），才能够真正“毕业”。迄今为止，只有五个国家从最不发达国家名单“毕业”。此外，锡金获除名不是因为“毕业”，而是因为其被并入印度。名单如下：

锡金（1975年成为印度的一个邦）、博茨瓦纳（1994年12月除名）、佛得角（2007年12月除名）、马尔代夫（2011年1月除名）、萨摩亚（2014年1月除名）、赤道几内亚（2017年6月除名）。^[2]

2021年11月，联合国大会24日通过关于孟加拉国、老挝和尼泊尔脱离最不发达国家行列的决议。^[3]

发展现状

据世界银行统计，这些国家共有7.5亿人口（其中31个国家位于撒哈拉以南的非洲地区，涉及人口近7亿），近半数人每天的生活费不足1美元。文盲比例最高的占全国人口的78.1%（利比里亚）；婴儿死亡率最高中非共和国达87.6‰，居世界之最；人均寿命最短的50.3岁（中非共和国）。

为帮助最不发达国家摆脱贫困，联合国在1981年和1990年两次在巴黎召开了关于最不发达国家问题的会议，分别通过了援助最不发达国家的《80年代新实质性行动纲领》和《90年代行动纲领》。这两个《纲领》为最不发达国家确定了具体的发展目标，并在官方发展援助、商品贸易和减免债务等方面，提出了一系列国际支援和帮助措施。但是，由于最不发达国家所面临的外部经济条件没有明显改善，国际社会，尤其是发达国家对最不发达国家的援助指标和减轻债务负担的安排未能兑现，加之最不发达国家本身受国内政治动乱、武装冲突等不利因素影响，最不发达国家的贫困状况仍在恶化。^[2]

参考资料

[1] 全球最不发达国家 · 嘻嘻网[引用日期2019-02-21]

[2] 最不发达国家面临的艰巨挑战：经济增长未能促进就业 · 中华人民共和国商务部[引用日期2019-02-21]

[3] 孟加拉国等三国将脱离最不发达国家行列 · 今日头条[引用日期2021-11-25]