政治中立neutral politics;
"政治中立" 在学术文献中的解释
1、它是指人生来具有的某些解剖生理特点,特别是指神经系统、脑、感觉器官和运动器官的解剖生理特点。所谓政治中立,一般是指事务类公务员在执行公务活动过程中,必须对政党政治采取公正超然的态度,对任何政治问题必须保持缄默
2、所谓“政治中立”是指:在政府中工作的业务类公务员,在执行公务的过程中应超然于政党政治和个人政治理念之外。不以行政权力偏袒某一政党、政治团体或利益集团,应以客观、公正、公平的态度和中立的能力尽忠职守
3、所谓“政治中立”是指公务员不得参与党派斗争活动。不得参与党派竞选,不得以党派偏见影响决策。凡不愿遵守这一规定的人均不得成为公务员。
(1)文官的任免、晋升、调动不受政党和决策人员的干预。西方各国一般以文官管理机构的独立性保证其贯彻实施。这种机构不属于行政管辖,也不受任何政党制约,该机构的成员甚至不允许两个人同属一个党派。英国、美国的文官委员会就是这样。
(2)文官的行动不受政治压力的影响,限制文官参加政党及其活动。美国、日本和德国等国禁止文官参与政党的一切活动。英国中级以下的文官在部长许可下可以参加政党,担负一定职务和发表有关政治言论,但高级文官则要尽量避免参加政党活动。法国采取折衷方案,允许文官在工作之余参与政党活动,但要遵守“克制保留义务”,在工作中保持绝对“中立”。
(3)限制参加竞选活动。为了维护“三权分立”的政治结构,西方国家一般不允许文官以公职身分参加竞选,兼任议员。美国宪法明文规定:凡在政府供职者,于其任期内,不得为国会议员。日本和联邦德国也禁止文官在职期间成为政党或议员的候选人,如要当候选人,必须先辞去公职。英国高级文官被完全禁止参加全国性竞选,在部长批准下只可参加地方性竞选;中级以下文官经所在部门批准可参加竞选,但在竞选提名前必须辞去公职。
(4)在西方各国的文官法中可以看出,它们一般都要求文官必须在宗教、民族、私人经济活动等方面处于超然中立的立场,只是依据法律和政令执行公务。
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