渔政执法船

渔政船是指在渔业专属水域执行渔政任务的船舶，又称渔业保护船。主要用于渔场巡视并监督、检查渔船执行国家渔业法规的情况，保护和水域环境，制止酷渔滥捕、违法排放油类、废弃物及其他有害物质，维护渔场生产秩序，处理渔业生产纠纷；也用于监督、检查国际渔业协定的执行情况，维护本国的渔业权益。有的渔政船兼负渔业生产指挥、发布渔情和气象通报以及海上医疗、海难救助等任务。

类型

一般按大小分为3类：大型的总吨数在千吨以上，中型的数百吨，小型的只有几吨至几十吨。大、中型一般用于外海渔场，小型用于近海或内陆江、河、湖泊和水库渔业。

性能

为适应监督、检查并在必要时追捕、扣留违章的需要，渔政船的航速较高，大中型通常为14～20节，小型有的达20余节；稳性和适航性也高于或相当于渔船。为了便于在渔船密集的渔场中巡航和在水上与渔船相靠，操纵性能较好，干舷较低。

设备

一般包括远距离摄影、录象、录音设备和测量水质、检查渔具并能记录违章渔船确切位置和航迹的专用仪器、设备和工具。夜间执行任务时需用照明弹和大功率探照灯，对付暴力威胁或抗拒渔政检查的轻武器以及比较先进、齐全的导航设备。大中型渔政船配有电台、雷达、无线电测向仪、音响探测仪、扫描声纳、卫星导航、通讯设备等。有的船还配有高速小艇和直升飞机。

发展

渔政船

福建钢质渔政船经历了由国内外引进购买到自行建造的发展过程。民国15年（1926年），陈嘉庚先生创办的集美学校高级水产航海部向法国购买一艘274吨钢质拖网渔船作为学生实习之用。嗣后，福建钢质渔船的建造和引进停顿了30年。

1959年，福建省水产局委托上海沪东造船厂，建造一艘113型钢质混合式渔船，命名为闽指一号，作为福建省驻浙江省办事处的渔业生产指导船。同年，国家水产部又拨给111型钢质混合式渔船一艘，与闽指一号配对。随后，此二船被福建省渔业公司生产筹备处改为闽渔201、闽渔202号渔业生产船。

60～70年代，福建省渔业发展很快，为了加强对海上渔业生产的指导与管理，1979年，福建开始建

造用于渔政管理的渔政船。福建省渔轮修造厂为福建省水产厅渔政处承造2艘渔政船（渔政801、802）。船长40.49米，型宽7米，型深2.9米，吃水1.6米，满载排水量350吨，主机为6300CI，功率440千瓦（600HP）。两艘渔政船于1979年11月同时开工，1981年4月竣工。

1983年，福建省渔轮修造厂又为福建省水产厅渔政处承造3艘渔政船，于12月竣工交付使用。其中660千瓦渔政船2艘（渔政809、渔政817），主要参数：船长39.9米，型宽6.1米，型深3米，吃水1.6米，满载排水量193吨，航速12节，主机3A12功率3×220.8千瓦（300马力）；185千瓦渔政船1艘（渔政808），主要参数：船长28.8米，型宽6米，型深2.6米，吃水1.8米，满载排水量134吨，航速10.2节，主机6160A-14功率185千瓦（250马力）。

翌年，福建省渔轮修造厂再为福建省水产厅渔政处建造1艘185千瓦（250马力）渔政船（渔政816）。主要参数：船长28.8米，型宽6米，型深2.6米，吃水1.8米，满载排水量130吨，航速11节，主机6E150功率185千瓦（250马力）。于12月完工交付使用。

福建省渔轮修造厂，自1979年至1984年末，共建造6艘渔政船，合计功率2572kW（3498马力），满载排水量1350吨。

渔政船队伍

中国渔政311船

渔政船

中国渔政311船是目前中国吨位最大、设备最先进、航速最快的渔政执法船。正式入列使用。据报道，这艘由中国海军退役军舰改造的渔政船，将主要担负起在我国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。中国渔政船只在南海有主权争议地区执行任务时，曾多次遭遇外国军舰的威胁，并发生多起中国渔民被非法扣留的事件。不仅如此，周边一些国家还试图通过种种手段加紧对我南海诸岛的争夺。2月中旬，菲律宾国会通过“领海基线法案”，将我国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。马来西亚总理兼国防部长巴达维登陆我南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁，以宣示马来西亚对这些岛礁“拥有主权”。这些行为遭到中国政府的抗议。

农业部南海区渔政局刘添荣副巡视员对记者介绍说，通过渔民的捕捞作业和渔政船的护渔护航，中国对南海诸岛的主权宣示一直在进行，中国渔政311船的正式投入使用，既表明我国渔政管理力量增强了，也显示了我国加强渔政管理的决心。

中国渔政310船

中国渔政310船的总吨位2580吨，长108米、宽14米，续航力为6000海里、持航60个昼夜、可驶往国际无限航区、最大航速可达每小时22海里。配备船载Z-9A型直升机，配置现代化的水上宽带卫星通讯系统、光电跟踪仪取证系统，设有海上红外线映像仪和彩色鱼探仪等特种设备，是中国目前渔政系统船舶中航速最快、总体性能最先进、特种设备配备最齐全的渔政船。中国渔政310船正式投入使用后，将使渔政执法从单一的海上执法走向海空结合的立体执法模式，船上配备直升机将使搜救、侦察、执法等方面的机动性大幅提高，渔政有效管理覆盖面大幅扩大，管理效能大幅提升，是渔政执法力量实现质的飞跃的里程碑。中国渔政310船将担负起南沙守礁、专属经济区巡航管理、西南中沙的护渔护航、北部湾双边协定监管以及突发事件的应急处理工作，成为维护国家海洋权益、捍卫渔业权益和国家领海完整、保护渔民利益的又一强利器。农业部南海区渔政局局长吴壮在下水仪式上表示，渔政310船是继311船之后又一渔政巨舰。为在南沙作业的中国渔民伴渔护航，对渔民进行现场保护和服务。今后3至5年间，国家将加大对南海渔政的装备建设，新建或改造3至5艘3000吨以上的大型渔政船。

中国渔政301船

根据中越北部湾渔业海上联合检查第五次工作会议精神，2010年4月20－21日，农业部南海区渔政局和越南海警局在北部湾开展第五次中越渔业海上联合检查行动。担负此次巡航检查任务的是中国渔政南海总队所属的中国渔政301船、广西壮族自治区渔政检查大队所属的中国渔政45001船，以及越南海警2007、2008艇等4艘船艇。

中国渔政302船

2009年5月21日，这支船队在西沙群岛琛航岛又增加了两艘渔政船：中国渔政311船，中国渔政302船。当日14时30分，巡航船队转换编队队形，由中国渔政311船领航，中国渔政302船居中，中国渔政44183船在编队右后方，中国渔政44061船在编队左后方，形成人字形旗舰编队，向东北方向以14海里/小时的航速巡航。

中国渔政202船

中国渔政202船从2001年起便扬帆出海，是目前国内入列渔政船中首艘参与西北太平洋公海执法的渔政船，曾于2002年11月和2005年8月先后两次与美国海警方面联合前往西北太平洋公海执法。

中国渔政45001船

中国渔政船

2009年3月23日上午8时，广西最大的渔政船“中国渔政45001号”启航，前往西沙执行护渔护

航任务。昨日（24日）晚上7时许，记者联系了正在船上的中国渔政广西检查大队纪副大队长得知，渔政船停泊在海南三亚休整，补给后将在今天下午继续启程前往西沙海域。

“中国渔政45001号”造于2001年，重570吨，长55米，是目前广西最大的渔业船。船上拥有先进的卫星导航系统，配有高速执法摩托艇。2001年3月23日，该渔政船在北海首航，并正式与中国渔政广西检查大队渔政船编组，开始执行国家200海里专属经济区渔政管理任务。纪副大队长告诉记者，此次巡航船上共有船员和工作人员26名。经过一天一夜的航行，昨日下午4时许，渔政船到达海南三亚。在补给过后，渔政船将在今天下午继续起航前往西沙。预计在明天上午到达西沙海域执行任务。

此次航行将为期半个月，期间将配合“中国渔政311号”到西沙去护渔护航，维护国家海洋利益，执行专属经济区渔政巡航和西沙海域联合监管任务。据了解，中国最大的渔政船———中国渔政311船14日已从海南三亚开赴南海执行渔政管理任务，15日抵达西沙群岛。这艘渔政船主要担负在中国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。这次是中国渔政45001号第二次前往西沙海域执行任务。为维护国家海洋权益，保护南海渔业资源，打击外国渔船侵权侵渔活动，保护广大渔民的合法利益和正常的生产渔船安全，2007年8月15日广西壮族自治区渔政检查大队曾派出这艘目前广西最大最先进的渔政执法船参加由国家农业部、外交部等九个部委组织的赴西沙群岛巡航编队，开赴西沙群岛执行巡航任务。这也是广西首艘开赴西沙群岛巡航的渔政执法船。当时该执法船巡航17天，圆满完成了西沙群岛巡航任务。

中国渔政44183船

500吨级的中国渔政44183船是广东省渔政总队两艘现役最大吨位的渔政船之一。2009年5月18日，与中国渔政44061船在海南三亚汇合后，19日组成编队向西沙巡航，其任务重点是检查驱逐非法侵渔的外国渔船，维护国家海洋权益。2009年5月25日，广东最大的渔政船之一“中国渔政44183船”已重返西沙海域，正在西沙永兴岛的海港内锚泊待命。

中国渔政44061船

500吨级的中国渔政44061船是广东省渔政总队两艘现役最大吨位的渔政船之一。2009年5月18日，与中国渔政44183船在海南三亚汇合后，19日组成编队向西沙巡航，其任务重点检查驱逐非法侵渔的外国渔船，维护国家海洋权益。

中国渔政44601船

2010年4月8日新入列的中国渔政44601船是中国农业部于2007年10月及12月分别批复同意广东省渔政总队建造的，总投资4800万元。由中国船舶重工集团公司第七0一研究所设计，由中船西江造船有限公司承建，

渔政船配备了先进的通导航、救生设备，航速30节的喷水推进式执法快艇；另外，为满足维权巡航的需要，还配备14.5mm四管高射机枪。据悉，2004年《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》签订，农业部与外交部、公安部等部门建立了北部湾渔业海上联合监管机制后，广东省渔政总队便在中国渔政指挥中心和南海区渔政局统一安排下，调派最精良的装备和最精锐队伍，开始参与执行北部湾200海里专属经济区巡航任务，此后又开始赴西沙群岛和台湾浅滩进行巡航。广东省渔政总队表示，中国渔政44601船投入使用，将进一步提升广东渔政的装备水平和执行能力，有利于更好地完成国家交付的200海里专属经济区巡航护渔任务，维护中国的海洋和渔业权益。

中国渔政44602船

2010年4月8日新入列的中国渔政44602船是中国农业部于2007年10月及12月分别批复同意广东省渔政总队建造的，总投资为4800万元。中国船舶重工集团公司第七0一研究所设计，中船西江造船有限公司承建。船舶总长49米，型宽7.6米，型深4.3米，主机功率2796千瓦，航速18节，续航力1500海里，自持力15天。

渔政船配备先进的通导航、救生设备，航速30节喷水推进式执法快艇；另外，为满足维权巡航需要，还配备14.5mm四管高射机枪。据悉，自2004年《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》签订，农业部与外交部、公安部等部门建立北部湾渔业海上联合监管机制后，广东省渔政总队便在中国渔政指挥中心和南海区渔政局的统一安排下，调派最精良的装备和最精锐的队伍，开始参与执行北部湾200海里专属经济区巡航任务，此后又逐渐开始赴西沙群岛和台湾浅滩进行巡航。广东省渔政总队还表示，中国渔政44602船投入使用，将进一步提升广东渔政的装备水平和执行能力，有利于更好完成国家交付的200海里专属经济区巡航护渔任务，维护中国的海洋和渔业权益。

中国渔政46012船

2009年3月正在南海西沙海域巡航的两艘中国渔政船———301号船、46012号船与311号船昨天下午在西沙琛航岛实现了短暂会合，随后46012号船开赴预定海域继续巡航。

总体现状

中国渔政船

世界各主要渔业国家渔政船的发展趋势是监测设备更加先进，远洋和外海渔政船更加大型、多功能、多用途化，并多配有高速小艇；近海和内陆水域的渔政船则趋向小型、高速化发展。

中国渔政311船是目前中国吨位最大、设备最先进、航速最快的渔政执法船正式入列使用。中国渔政311船原是海军南海舰队“南救503”船，2006年底调拨给农业部南海区渔政局。该船的总吨位达4450吨，最大航速可达20节。

执法活动

南海海域

中国渔政311船原为中国海军南海舰队南救503船，2006年底调拨给农业部南海区渔政局。该船总吨位4450吨，最大航速可达20节，是我国渔政系统中吨位最大、航速最快的船只。今后一段时间，该船将主要执行专属经济区巡航管理、西南中沙的护渔护航、北部湾联合监管以及渔业突发事故救援等工作。

钓鱼岛海域

外交部发言人姜瑜2010年9月9日说，中方已经派遣渔政执法船前往钓鱼岛海域，目的是维护相关海域的渔业生产秩序，保护中国渔民的生命和财产安全。

使命和贡献

打击非法侵渔

渔政船

据香港《文汇报》2009年3月18日报道，有迹象表明，近年来西沙和南沙海域外籍渔船侵渔又有新动向，呈现逐年增加的态势。东南亚某国政府鼓励渔船、渔民与中国争夺西沙、南沙渔业资源，以达到把西沙、南沙问题国际化的图谋。南海区渔政局有关负责人日前透露，这些侵渔渔船除了用炸鱼、毒鱼等非法手　段破坏资源外，还盗窃、破坏中国军用设施，并非法搭建晒鱼平台，严重侵犯中国海洋与领土主权。

南海区渔政局有关负责人表示，中国渔政将严厉打击非法侵渔的船只，一旦发现，渔政执法船将严格按照中国的法律法规进行处理。据报道，中国渔政46012船、308船和309船，于2007年3月22日至4月1日，在我西沙海域共抓扣越南侵渔渔船5艘，侵渔人员82人，没收渔获物2480公斤，有力打击了明目张胆的侵渔行径。

南沙守礁

据“南海渔业信息网”2006年3月13日发布的情况介绍，1994年底始，上级赋予农业部南海区渔政渔港监督管理局执行南沙守礁任务。因为任务完成出色，南海渔政人获农业部授予“维护国家海洋权益坚强卫士”等多种荣誉称号。

南海渔政人的第三个使命，是建立军政民海边防联防体系。当地海军某基地首长表示，全力支持中国渔政开展200海里专属经济区巡航执法任务。

外媒评论

菲律宾有意找外援

渔政船

中国渔政311船赴南沙巡航的消息传到菲律宾后，引起巨大反响。菲律宾《问询者报》2009年3月17日报道说，菲律宾总统安全顾问冈萨雷斯表示，中国部署“巡逻船”是“我们不能忽视的信号”。菲总统发言人助理法乔多也说：“我们的国家安全顾问们正在另觅渠道。如果真的有必要恳请我们的盟友和其他东盟国家提供帮助，我们可能不得不那样做。”

与部分政客激烈反应形成鲜明对比的，是菲律宾军方的态度。据《问询者报》报道，菲律宾海军司令费尔南德·古雷兹少将称：“没有必要对中国派出渔政船大惊小怪，中国向菲律宾和其他东南亚国家宣称有主权的南海派出渔政船是常规行为。”海军司令甚至说：“中国是我们的盟友。实际上，我们应该和所有国家成为朋友。”海军发言人埃德加·阿维瓦诺中校也发表声明说：“在卡拉延群岛（指菲律宾当局上世纪七八十年代侵占中国南沙群岛并实际控制的马欢岛、南钥岛、中业岛等8个岛礁）驻军轮换时，菲律宾海军也会派出巡逻舰和后勤补给船。”

神秘的美军“顾问与教练团”

菲律宾《商业镜报》3月16日报道说，菲律宾海空军加强了对“卡拉延群岛”附近海域的侦察。美国夏威夷大学东西方中心一位不愿透露姓名的亚太问题专家在与本报记者交流时表示，菲律宾与美军这一阶段势必会加强南海水域的情报交流，这倒不一定要通过“无暇”号和为其护卫的“钟云”号，而是靠长期部署在接近南海水域的美军“顾问与教练团”来进行。这支由美国海军陆战队教官和情报官组成的约二三百人的部队，对外宣称是“打击阿布沙耶夫组织”（菲律宾伊斯兰极端组织），事实上却担负着协助训练菲律宾精锐部队，同时担负南海附近水域情报搜集的任务。此外，刚刚公布的情况显示，2008年，美国14艘战略导弹核潜艇共执行了31次核威慑巡航任务，这一频率已达到冷战水平，比俄罗斯、法国、英国和中国的巡航次数加起来还要多。美国战略核潜艇的巡航水域始终是“国家最高机密”，但众所周知的一个事实是，美军几乎把所有的核潜艇从大西洋调到了太平洋，而南海正是其主要的巡航区之一，所以，通过核潜艇进行隐蔽侦察中国渔政船在南沙的动向，军事专家说“并不感到意外”。

中菲两国均做外交努力

南海问题也让中菲两国的外交动作格外引人关注。据中国外交部网站消息，中国驻菲大使刘建超当天拜会了菲律宾参议长恩里莱。关于菲律宾领海基线立法问题，刘建超阐述了中方立场并指出，中菲双方应共同维护南海和平与稳定，希望菲方不要进一步采取使局势复杂化的行动。恩里莱参议长表示，中国是菲的好朋友、好邻居，菲方重视中方在南海问题上的反应，将致力于通过对话解决分歧，坚持《南海各方行为宣言》准则，推进双方在南海地区合作。

据菲律宾《商业镜报》报道，阿罗约总统的行政秘书厄多·埃米塔，17日也透露了他与中国新任菲律宾大使刘建超16日的会面情况，说双方在会面时交换了关注的问题，包括南海问题。

菲总统安全顾问冈萨雷斯在17日的新闻发布会上也降低了声调说，中国向南海派出的是渔业巡逻船，并非针对菲律宾“领海基线法”，而是保护其渔业活动，这是一个“很好的发展”。

另据越南新闻网报道，越南17日重申自己在西沙和南沙群岛“主权”问题上的强硬立场。越南外交部发言人当日表示，越南将密切跟踪中国渔政311船抵达永兴岛的动作。

专辑解读

军事专家称：中国不想以大欺小

知名军事专家宋晓军16日表示，中国派出渔政311船，为的是告诉周边国家在2009年5月13号前不要把事情做得过大，违背原来商讨过的搁置主权共同开发的协议。第二个，破坏美国的阴谋，因为它希望中国跟周边国家冲突。

此前据媒体报道，中国最大的渔政船——中国渔政311船在经过两天的休整和补给后，14日从海南三亚开赴南海执行渔政管理任务，于15日抵达西沙群岛。这艘渔政船将主要担负在中国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。

宋晓军说，中国派渔政311船，恰恰证明了中国不想跟东盟周边的国家，菲律宾、马来西亚等国家发生冲突，因为这些国家也是遭受海上霸权屈辱的国家，而且他们的产业结构跟中国确实有相似之处，但是将来会有很好的配套，那是我们的邻居，我们不可能派更多的军舰去和这些国家示威，那就是以大欺小了。

他说，这是我们通过既维护我们的海洋权益，同时在外交上，我们要拿捏住力度，不让背后美国人的意图得逞，所以我们选择了渔政的船来宣示我们的主权，或者维护我们的海洋权益。

《大公报》引述新加坡著名评论员杜平的话说，中国南海主权争端跟金融危机有关系，当前所有国家的经济都遇到困难，民众的情绪也不是很好，对政府也不是非常支持。

报道说，一些国家的政府民意支持率相当低，包括像菲律宾这样的国家，经济本来就不好，可能总统选举快到了，政治领导人一般会利用这样的机会，转移人民的视线把人民对经济不好的怨气转移到国外去，在外面制造一些小小的事端，可能会激发民族的情绪，利用这样的民族主义的情绪，把人民团结在一起，或者是暂时获得政治支持，这个是不能排除，尤其是菲律宾。外交是内政的延伸，外交上的事情跟国内的政治有直接的关系的。

对于我渔政311船赴南海巡航一事，香港《大公报》引述军事专家宋晓军的话表示，中国派出渔政311船，为的是告诉周边国家不要违背原来商讨过的搁置主权共同开发的协议。中国派渔政311船，恰恰证明了我们不想跟东盟周边国家菲律宾、马来西亚等国发生冲突，因为这些国家也是受过海上霸权屈辱的国家，是我们的邻居，我们不可能派更多的军舰去和这些国家示威，那就是以大欺小了。所以我们选择渔政船来宣示主权，维护我们的海洋权益。

赴钓鱼岛

2010年9月9日，在日本冲绳县石垣港，被日本海上保安厅扣留的中国渔船“闽晋渔5179”（右）停靠在“与那国”号巡逻船旁，船上的船员在甲板上和记者交流。

外交部发言人姜瑜2010年9月表示，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。日方对在该岛海域作业的中国渔船适用日本国内法是荒唐、非法和无效的，中方决不接受。

姜瑜重申了中方在钓鱼岛问题上的立场。她说，钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中国政府维护主权和领土完整的意志与决心是坚定不移的。

“中日双方在钓鱼岛主权归属问题上存在争议是客观事实。我们主张在尊重事实的基础上通过谈判妥善解决问题。”姜瑜说。

在回答关于中方已派遣渔政执法船前往相关海域的提问时，姜瑜说：“这是依据中国有关法律开展的渔业管理活动，目的是维护相关海域的渔业生产秩序，保护中国渔民生命财产安全。”