官僚政治

内容简介

具有机能专业化、职务凭资格、行动按固定规章办事、权力分等级等特点的系统行政管理。

英国政治学权乌伊拉斯基教授(Prof．Laski)，他曾在塞利格曼教授(Prof．Seligman)主编的《社会科学大辞典》中，就官僚政治作过这样的概括说明：“官僚政治一语，通常是应用在政府权力全掌握在官僚手中，官僚有权以国家或者民族利益为理由，而随意侵夺普通公民的自由的那种政治制度。

这种政治制度在日常行为中表现为：把应尽的行政职责全然当做例行公事处理，在这样职责面前他们没有工作的原动力，遇事拖拉、犹豫不决、敷衍应对、不重实验、事非到非处理不可而绝不处理。而在日常事物的处理中，又经常把一切政治措施，作为自己图谋利益的勾当。

将本应该属于社会公共资源的政治权力、文化影响力、社会经济资源，甚至知识的拥有，都朝有利于自己地位巩固的方向揽进。久而久之，这类人也就会变成世袭阶级了。”(《社会科学大辞典》第三卷第七十页)。

事实上，一种制度如何取决于所对应的社会发展时期，在战国时期，官僚政治则是明显优于贵族政治，所谓社会关系取决于社会生产力。

官僚政治通常是应用在政府权力全掌握在官僚手中，官僚有权以国家或者民族利益为理由，而随意侵夺普通公民的自由的政治制度。

作为公共管理领域的大师，本书作者围绕公共官僚的扩张及其制衡的最新发展，从政治与行政文化、公共官员的招募、行政机构、公共预算、行政职责等维度展开层层剖析，对公共官僚的政治和政策制定者角色进行了深入地探讨，也强调了政治和利益团体对官僚的影响，并对上述方面的行政改革进行了独到的评析和展望。

本书采用比较分析的研究方法，为读者提供了一个于错综复杂的变革背景下清晰了解世界各国官僚体制的极好的视角。

作者简介

B·盖伊·彼得斯，美国宾西法尼亚州匹兹堡大学政治科学系教授、主任，香港大学名誉教授。其研究方向为比较政治学、公共政策与公共行政等，其代表著作除本书外还有《政府未来的治理模式》、《当代政府与政治》、《比较政治的理论与方法》、《公共政策的病态》、《政府会消亡吗？》等。

作品目录

第1章 政府与行政和维持、增长及变化

现代公共部门

政府的增长

行政的增长

反政府增长趋势

小结

第2章 政治文化与公共行政

行政文化

总体社会文化

政治文化与行政

文化和组织的内部管理

小结

第3章 公共行政官的招募

功绩相对庇护

有代表性的官僚