渐进式延迟退休年龄

简介

实施渐进式延迟退休年龄政策，是在明确目标的前提下，采取小步慢提，渐进实施的方式，每年延迟几个月，用较长的时间将退休年龄逐步延迟至目标年龄。同时采取预先公告的方式，提前公布延迟退休年龄的具体方案，便于参保人员合理确定职业规划和安排退休后的生活。

原因分析

一是劳动力将出现断层。我国20世纪60年代至70年代出现了一次生育高峰，随着计划生育政策的实施，20世纪80年代我国人口增长趋缓。目前各项事业的中坚力量大都是1960年底和197()年代出生的人，他们已经进人中年，再过十几年就面临退休了。

二是经济增速放缓养老保险基金压力巨大。经济增速减缓相应地造成了财政收人降低、企业效益变差，使得养老保险基金收人随之减少，从而造成养老保险基金支付压力增大。

三是人的寿命普遍增加。根据国家统计局的数据，2010年我国人口平均预期寿命达到74.83岁，比10年前提高了3.43岁。随着人L7寿命的增加，养老金的支出时间也在不断延长。

四是养老保险扩面越来越难。基金的大幅增加主要靠养老保险的扩面，但是经过十几年的努力，现在养老保险扩面儿乎没有潜力可挖了，养老保险基金增长难度越来越大。

注意事项

第一，要有一个预告期，提前几年告知社会。

第二，要分步骤，可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体先开始起步。

第三，延迟退休年龄一定是要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。

专家观点

中央财经大学保险学院郝演苏院长认为，延迟退休的政策必须循序渐进，初期延长的时间要特别注意短一些。他分析，我国延迟退休的第一步棋将会落到女性群体中。

首都经贸大学劳动经济学院王晶教授提出，应将延迟退休与弹性退休的做法相结合。她介绍，体力劳动者参加工作早，部分人的工作环境不好，劳动强度又大，伤病也多，强制这些人群统一延迟退休是不完善的做法。因此延迟退休年龄不要搞一刀切，应对从事特殊工种的劳动者给予照顾。

对于脑力劳动者和轻体力劳动者来说，延迟5年、10年退休不是问题，但对于那些从事重体力劳动的工人来说，延迟5年、10年退休可能就难以承受。因此，在时间上渐进的同时，在工种上也应分门别类地考虑。

全国社会保障教学与研究委员会副主任、上海财经大学教授郭士征提出了一种区别于当前“延退”的“渐退”的退休方式。他建议，可以在退休前逐步减少工作量、减少工资发放并提前领取养老金。

郭士征认为，延迟退休是趋势，但办法并不是只有每年延迟几个月一种，而主要考虑实行哪种办法所产生的副作用最小。郭士征表示，“延退”的担心之一，就是会对社会就业造成一定冲击，尤其是对年轻人就业有可能带来负面影响。

另外对企业来说，生产成本可能有所增加，而劳动生产率还可能受到影响。“为此，我们必须设计出一种既能少影响就业，又能使企业减少成本的支出办法。”