征地补偿标准（用于征地补偿综合计算的标准）-趣爱秀

安置办法

第一条为了加强我市建设征收土地补偿补助安置管理，保障征收土地工作的顺利开展，保护被征收土地农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国物权法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》以及国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域征地补偿安置适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称征地补偿安置，是指国家为了社会公共利益的需要，依法征收集体所有的土地，对被征地的农村集体经济组织和农民(包括其他合法使用集体土地的单位和个人，下同)进行补偿安置的行为。

第四条市人民政府土地行政主管部门、各乡(镇、办事处)负责辖区内的征地补偿安置工作，有关部门和单位应当依照各自职责协助做好征地补偿安置工作。

第五条土地行政主管部门、各乡(镇、办事处)应当依照本办法对被征地的农村集体经济组织和农民给予补偿安置。被征地的农村集体经济组织和农民应当服从国家征地的需要，不得阻扰征地工作。

第六条除国家依照法律规定征地外，其他任何单位和个人不得进行征地活动。

第二章耕地保护第七条非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位和个人应负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按下列规定缴纳耕地的开垦费，专款用于开垦新的耕地。(一)占用基本农田，没有条件开垦的，应缴纳征收该地的土地补偿费2倍的耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，应缴纳征收该地的土地补偿费1倍以上2倍以下的耕地开垦费。(二)占用其他耕地，没有条件开垦的，应缴纳征收该地的土地补偿费1倍的耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，应缴纳征收该地的土地补偿费0.5倍以上1倍以下的耕地开垦费。区片综合地价区域耕地的土地补偿费，按照区片综合地价补偿标准的40%计算。耕地开垦费应当列入建设项目总投资。

第八条禁止闲置、荒芜耕地。闲置、荒芜耕地的按国家有关规定处理。违反《土地管理法》第三十七条应缴纳闲置费的，按该耕地年产值1至2倍的标准缴纳。区片综合地价区域耕地的闲置费，按照区片综合地价补偿标准的4%至8%缴纳。

第九条因挖损、塌陷、压占、堆放固体废弃物、临时使用土地等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照“谁破坏、谁复垦”的原则复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应缴纳每平方米5元至15元的土地复垦费，专项用于土地复垦。

第十条耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费由承担耕地占补平衡的市人民政府土地行政主管部门按规定权限收取，全额纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理，专项用于耕地开垦、土地整理和土地复垦。具体征收、管理、使用办法按照省人民政府规定执行。

第三章征地补偿和安置第十一条征收土地方案由市人民政府土地行政主管部门按照国家有关规定拟订，经依法批准后，市人民政府应当将批准征地机关、批准文号、征收土地位置、用途、范围、面积以及征地补偿登记的地点和期限等，在被征收土地所在地的乡(镇、办事处)和村、组予以公告，并组织实施。

第十二条被征地的农村集体经济组织和农民不得在征地范围内抢栽、抢种农作物和改变土地用途。抢栽抢种的农作物不予补偿，改变土地用途按改变前的土地用途予以补偿。

第十三条在征地期限内，公安、工商、房产、规划等有关部门应暂停办理户口迁入、分户、发放营业执照和房屋改建、扩建、抵押、租赁、买卖等有关手续。在征地期限内，因出生、婚嫁和军人复员退伍等确需要入户或者分户的，经土地行政主管部门核实后，由公安机关办理。

第十四条被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到公告指定的土地行政主管部门办理征地补偿登记。被征收土地上有建(构)筑物的，还应提供有关建(构)筑物的合法证件。

第十五条土地行政主管部门应当根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇、办事处)和村、组予以公告，并听取被征收土地的农村集体经济组织和农民意见。

第十六条对征地补偿标准有争议的，由市人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的市人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

第十七条征地补偿费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。拒不领取征地补偿费用的，由土地行政主管部门以被征地方的名义将其征地补偿费用予以专户储存。被征地的农村集体经济组织和农民应当在征地补偿安置方案规定的期限内交出土地。

第十八条任何单位和个人不得侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和农民的征地补偿费用和其它费用。

第十九条征收土地按照被征收土地的原用途给予补偿。征地补偿费用包括征地统一年产值综合补偿标准(区片综合地价补偿标准)和青苗及地上附着物补偿费。

第二十条征地补偿费中的土地补偿费支付给农村集体经济组织或村民委员会保管。经村民会议同意后，农村集体经济组织或村民委员会有条件将土地补偿费用于发展生产，解决农民生活出路的，可以统一安排使用；被征收的土地属于农民承包经营的土地或者自留地，经村民会议2/3以上的成员或者2/3以上的村民代表同意，农村集体经济组织或村民委员会可以调整其他土地的给被征地农民，但质量和数量不相当的，可以给予被征地合理补偿，农村集体经济组织或村民委员会未能调整其他土地给农民，且又未解决农民生活出路的，应将不低于80%的土地补偿费一次性支付给被征地农民用于发展生产、自谋生路。

农村集体经济组织或村民委员会依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产和被征地农民的生活补助。土地补偿费的使用应当由被征地集体经济组织或村民委员会的成员表决确定，收支情况至少每6个月公布一次，接受本集体经济组织成员或村民监督。禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。区片综合地价区域的土地补偿费按照区片综合地价补偿标准的40%计算(未利用地按照100%计算)。

第二十一条青苗及地上附着物补偿费。(一)被征收土地上有青苗的，按本办法规定标准予以补偿(见本办法附件)。(二)被征收土地上的建(构)筑物、树木等，本办法有规定的按有关规定补偿(见本办法附件)，本办法没有规定的由双方约定标准进行补偿；本办法没有规定又约定不成的，由市人民政府根据损失实际价值确定。(三)征地预告通知发布后，在拟征收的土地上抢种的农作物、树木或抢建的设施，不予补偿。

第二十二条被征收土地上的房屋，其房屋产权、面积、结构、使用性质、建筑年限的认定，均以征收土地公告前土地使用权证和其它合法证件为依据。第二十三条拆除违法违章建筑和有合法证件注明国家建设需要时无条件拆除的临时建筑，不予补偿。第二十四条因国家建设需要，收回借给农村集体经济组织耕种的国有土地，只对青苗进行补偿，签订了借地协议的，按协议履行。第二十五条需临时使用集体土地的，土地使用者应当与有关土地行政主管部门或农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按合同或参照统一年产值标准扣除耕管的投入成本后进行逐年补偿，临时使用土地期满后造成土地破坏的，土地使用者应当负责复垦，没有条件复垦的，应当支付土地复垦费，专项用于土地复垦。

第二十六条征收土地范围内坟墓的迁移按国家的有关法律、法规执行。应当补偿的，按规定标准给予补偿。墓主应当在公告规定的期限内[1-2]自行迁移坟墓；逾期未迁移的，视为无主坟，由市人民政府土地行政主管部门会同有关部门处理。第二十七条大中型水利水电工程的征地补偿标准和移民安置办法，按照国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和省政府的有关规定执行。第二十八条征收土地后，安置补助费可以发放给被安置人员个人或者在征得被安置人员同意后，用于支付被安置人员的养老、失业、医疗保险等费用。区片综合地价区域的安置补助费按照区片综合地价补偿标准的60%计算(未利用地无安置补助费)。

第二十九条被拆迁的房屋需要重建的，必须符合土地利用总体规划、城乡规划。不得突破《贵州省土地管理条例》的有关用地限额规定。第三十条被拆迁户重新申请用地建房的必须按有关规定办理，有下列情形之一的，不予安排重建用地。(一)房屋产权人在它处另有宅基地已达到规定用地面积标准的；(二)征地预告通知书公布和房屋拆迁范围确定后，利用各种关系迁户口、突击分户的；(三)既无承包土地，又无住房的搭寄户；(四)非法占地修建建筑物的。

第四章法律责任第三十一条违反法律、法规、规章和本办法进行征地活动的，该征地行为无效，已经开发建设的，依法予以查处。第三十二条侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和农民的征地补偿费用，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。第三十三条征收土地方案公告并按规定支付征地补偿费后，被征地者拒不交出土地的，由土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

第三十四条阻碍土地行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第三十五条土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则第三十六条国家建设使用国有农用地和乡(镇、办事处)村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有土地的补偿安置可参照本办法执行。第三十七条根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省征占林地补偿费用管理办法》、《贵州省人民政府关于贵州省征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果的批复》(黔府函〔2009〕255号)的规定，结合我市相关产品和劳务的价格指数，拟定各类土地补偿青苗及地上附着物补偿标准(见附件)，作为我市征地补偿的执行标准。第三十八条本办法自2010年1月1日起实施(凡于此前实施的征地项目继续按原征收土地补偿标准执行)，原铜府发〔2008〕39号文件同时废止。

当家作主网解析

征地补偿包括房屋拆迁补偿、地上附属物补偿和拆迁过渡期补偿。其中搬迁过渡期补偿较好了解，就是拆迁开始到入住新房期间，给予您的住房补贴和搬家费等等。而房屋补偿和附属物补偿的计算方法相对比较难弄清楚。在当家作主网有详细的解析和计算方法讲解，在这里将三类都给大家普及一下。

拆迁房屋补偿

目前我国的拆迁集体土地住宅房屋的拆迁补偿方式分为货币补偿、产权调换和农民自建3种方式。一、实行货币补偿的，货币补偿金额包括被拆迁集体土地住宅房屋补偿价和宅基地土地所有权区位补偿价。计算公式分别为：（1）被拆迁集体土地住宅房屋补偿价=被拆迁集体土地住宅房屋补偿单价×被拆迁居住房屋建筑面积。被拆迁人在同一拆迁范围内有多处集体土地住宅房屋的，应区分房屋结构、等级分别计算合并补偿。（2）宅基地所有权区位补偿价=宅基地综合补偿单价×核定的宅基地土地补偿面积。

附：未超过批准使用期限的临时建设房屋，按照重置成新价和剩余使用期限予以补偿，不给予宅基地土地所有权区位补偿价。集体土地住宅房屋补偿单价、宅基地土地所有权区位补偿单价由市国土房管局根据从化市国民经济发展水平、从化市国有土地所有权基准地价、房地产市场变化情况予以适当调整，经市人民政府批准后定期公布。二、实行产权调换的，被拆迁人的安置面积按照以下标准核定：被拆除房屋的批准建筑面积低于(25-30)平方米/人的，按人均(25-30)平方米核定；在(25～60)平方米/人之间的，按批准的建筑面积核定；超过60平方米/人的，按人均60平方米核定。2人以下（含2人）的户，按2人核定；已婚并达到法定育龄夫妇尚未生育子女的按3人核定。

被拆迁人在同一拆迁范围内有多处集体土地住宅房屋的，应合并计算房屋建筑面积。附：以下情形，被拆迁集体土地住宅房屋按房屋补偿价给予补偿，不再提供安置房或者另行安排宅基地：（一）被拆迁人除被拆除的集体土地住宅房屋外，尚有其他集体土地住宅房屋，且其他集体土地住宅房屋达到人均建筑面积40平方米的。（二）拆迁非本村籍的外来人员的居住房屋。三、实行农民自建，应符合土地利用总体规划、城市规划和村镇规划，并按相关规定进行建设。

（一）本村集体经济组织尚有宅基地，可以安排宅基地给被拆迁人自建住宅或由村集体经济组织统一建设住宅。1．如由被拆迁人自建，拆迁人对被拆迁人按照被拆迁集体土地住宅房屋补偿价给予补偿，对集体经济组织按照宅基地土地所有权区位补偿价给予补偿。2．如由村集体经济组织统一建设住宅，拆迁人按本规定第九条的有关规定给予村集体经济组织补偿，由村集体经济组织将建成的安置房分配给被拆迁人。（二）本村集体经济组织尚有农用地，可转为非农建设用地供村集体经济组织统一建设安置住宅的，由拆迁人依法办理集体土地征收、农用地转建设用地等手续和支付相关费用，对村集体经济组织按照被拆迁集体土地住宅房屋补偿价给予补偿。

过渡期内的临时安置补助费

一、搬迁补助费（含电话、有线电视、空调、水表、电表、家电家私等搬迁涉及的一切搬迁费用）拆迁人对在规定时间内签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁人，本村户籍人口每户可享受搬迁补助费；非本村户籍人口，但有祖屋在拆迁区域的被拆迁人每户可享受拆迁补助费；超过规定期限仍拒不搬迁的，拆迁人将申请依法强制拆迁，并不给予搬迁补助费和奖励。二、临时安置补助费（1）（被征用地块需安置人数×补偿倍数）>15时总安置费=该被征地块前三年平均年产值×15（2）（被征用地块需安置人数×补偿倍数）<15时总安置费=该被征地块前三年平均年产值×补偿倍数×被征地块需安置人数

地上附属物的拆迁和青苗补助费补偿

土地拆迁补偿=土地种类×亩产量×该类土地补偿标准土地种类：土地种类、稻田、专业菜地、鱼塘、旱地、果园、茶园、水塘、渠、坝等青苗补助费=果树种类补偿×青苗生产期标准×果园面积果树种类：油茶、油桐、苗木、花卉、药、材桃、李、梅、橙、板栗、奈李、柚、葡萄、核桃等其他果树林木种类：杉树、国外松、樟、梓、楠、稠、马尾松、泡桐、其他乔木、其他树木及竹类青苗生产期标准：果树类按栽种年限划分；林木类按树苗高度和胸径来划分。附：水池、粪池、井、排水沟、晒坪、挡土墙护坡、围墙、水渠、坟地等按省、自治区、直辖市规定，一般按市场价格进行补偿。种类划分与各类补偿标准由省、自治区、直辖市物价局定价。

补偿

价格时点

如果物价下跌，被拆迁人已投入了资金，没有产生他所应当产生的利益就被动终止了。此时应按照装修当时造价扣除折旧予以补偿。如果物价上涨，被拆迁人应获得由于物价上涨而带来的投资增值，此时应按现时价值作为补偿。

价格构成

在计算装修造价时，除了按照工程预算定额或单项单价计算施工造价外，还应计算工程的间接费用如：设计费、管理费、监理费、审批费用、税金等。对于大型商场，还发生招标费用、建设单位管理费、审计费、消防审查费、竣工验收费用等。上述费用通常在总价的百分之十到十五。

成新率的确定

成新的确定应考虑实际现状以及使用期限的因素，装修使用期限一般在5至8年。关于装修成新的确定，各处不同。一般装修时间由被拆迁户提供书面证明材料，不能提供的由被拆迁人与拆迁人共同协商确定；对初步估价结果及装修明细表（包括装修项目、工程量、规格等，不列明各项的装修单价）给被拆迁户核对，如有漏项在规定的时间内提出，可做复核，过期无效；以上装修价格包含人工费、材料费、机械费、各项合理的利息、利润、管理费等必要的费用，一般还是以装修市场上的装修价格为参考。

装修质量的影响

在评估时应考虑总造价的百分之五至十的质量影响值，以反映市场状况。需要注意的是，农房附属的禽畜棚舍、室外厕所、门斗等，均不作被拆迁房屋面积补偿，由拆迁人给予相应的折价补偿。

申请裁决

第一、申请裁决的条件

所谓申请裁决是专指对征地补偿标准有争议的纠纷，不服土地征收批复、土地补偿方式争议、土地征收程序违法、强行征占土地、以租代征、违法征收等均不符合申请裁决条件。标准争议是指：依据的产值标准争议和确定的补偿倍数标准争议，其中一项有争议则构成补偿标准争议。

第二、申请裁决依要据法定程序进行

首先应向市、县级人民政府申请协调；协调申请要有明确的要求，标准争议的事实依据和证据，科学的计算依据和统计标准。经协调不成或自申请协调之日起60日内不予协调的，再向批准征收该土地的政府（国务院或省级）申请裁决。如果当事人对裁决机关作出的裁决决定不服，仍然可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，但国务院裁决除外。

第三、注意申请人的主体资格

申请人应是征地相对人或者利害关系人。即被征土地的所有权人、使用权人。可以是法人也可以是自然人。具体的说包括：村委会、村民小组、土地承包人、土地租赁人。

第四、找准协调和裁决的主管机关

征地补偿标准争议裁决是批准征地的人民政府的职责，涉及政府办公厅、法制机构和国土资源管理部门三个单位的职能，具体协调、裁决的办事机构是国土资源部门的法制机构。

根据国土部的要求：征地补偿标准争议协调、裁决遵循以下原则：一是要确保公正性；二是要体现便民原则；三是程序透明；四是要体现专业化。

第五、申请裁决的注意事项

1、对进入裁决程序的案件不再接受信访请求

信访一直是农民解决征地争议的主要途径。近年来农民集体上访反映征地补偿安置问题的占集体上访总数的80％以上，个别地方甚至还高。许多征地补偿争议都通过信访渠道反馈到国土资源管理部门或当地政府，作为信访事项给予答复，没有得到有效的解决和处理。因为信访部门没有处理和裁决权利。

同信访相比，征地补偿标准争议裁决程序在解决征地补偿标准争议纠纷方面更具专业性和规范性。因此，我们建议农民通过申请裁决来解决补偿标准争议纠纷。国土部2005年提出要求，今后凡是信访人通过来信、来访反映征地补偿标准争议的，有关国土资源管理部门将引导其申请裁决。对于已经受理并在办理中的裁决案件，信访人就同一事项提出信访请求的，有关国土资源管理部门将书面告知信访人不予受理。

2、补偿标准争议不是行政复议、行政诉讼案件受理范围

行政复议、行政诉讼虽是解决征地纠纷的主要途径之一，但行政复议和行政诉讼对补偿标准争议没有行政决定权和司法判决权，标准争议裁决作为一项具有土地补偿争议自身特点的纠纷解决机制，不是行政复议、行政诉讼受理的范围。

首先，行政复议和行政诉讼程序是审查具体行政行为合法性的监督行为，征地补偿标准不属于行政行为合法性审查的范围，是一种民事权益争议范围。裁决机关只能是批准征地的机关即国务院和省级人民政府，被申请机关只能是市、县人民政府，裁决机关不是征地主体、不是征地实施机关，不是上一级政府而是上级政府即土地征收的批准机关。

其次，行政复议、行政诉讼强调的是纠错功能，主要表现在撤消具体行政行为上，对权益争议不适用于调解；而征地补偿标准争议裁决是以解决补偿权益纠纷为目的，可以适用调解，在调解不成时才行使裁决权；

第三，行政复议、行政诉讼的内容涵盖行政管理的方方面面，而裁决制度专门针对征地补偿标准争议，专业化程度更高；并不针对批准征地的行政批复行为和在征地过程中有关政府实施的其他具体行政行为。

总之，农民面对征收土地行政行为的不满，一定要分清是非。采取不同的法律救济途径，切莫不知所以、盲目上访，造成矛盾激化。那样，不仅不能有效的维护自己的权利，还会劳民伤财，对补偿标准有争议的不妨按照法律程序行使自己的权利吧！