贫困县（国家扶贫工作重点县）-趣爱秀

简介

贫困县，是中国部分实施经济扶持的县级行政区特定称谓。其资格需经过中华人民共和国国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作在1986年、1994年、2006年和2012年共进行过四次。少数民族自治地区有着不同的评定标准，称其为民族自治地方国家扶贫工作重点县。至2013年，达到标准贫困县的县级行政区总共有592个，民族自治区贫困县共有341个。

认定标准

国家级贫困县的划定标准以当地人年均纯收入作为依据。2012年中国扶贫开发领导小组办公室公布的标准，人均年收入少于2300元人民币的算国家级贫困县，少数民族地区与革命老区则相应的降低标准。国家级贫困县主要集中在中西部地区，且多集中于革命老区、少数民族地区以及边疆地区（通常合称为“老少边穷”地区）。标准随着时间的推移而有所更改，部分县也随之退出国家扶持范围。

自2001年起，评定国家扶贫开发工作重点县的标准，主要采用“631指数法”，即贫困人口占全国比例，农民人均纯收入水平，人均GDP和人均财政收入这三项，分别占六成、三成和一成的权重。

评定流程

省各县申报国家扶贫开发重点县，省扶贫办按照因素权重测算法测算贫困程度，对各县进行排序。经省政府扶贫开发领导小组讨论通过，经省政府常务会议决定，上报国务院扶贫办审批，确定为国家扶贫开发重点县。

县域分布

依照2006年的标准，592个国家级贫困县分布于全中国21个省级行政区内，其中以云南省为最，其后为陕西省、贵州省、甘肃省等。341个民族自治区贫困县分布于全中国17个省级行政区内，以西藏自治区为最，其次为云南省和贵州省。

政策扶持

国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视，优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金，同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区，称为“东西扶贫协作”；开展劳动力转移培训，称为“雨露计划”。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持，称为“社会扶贫”。与此同时，国家级贫困县还与许多发展中国家政府进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策，以鼓励知识脱贫。

数据变化

自1986年首开贫困县评定先河以来，中国贫困县数量呈持续增长态势：从第一轮评定的273个，逐轮攀升为目前的832个(其中国家扶贫开发工作重点县592个，国家集中连片特殊困难地区中非重点县240个)。从国家级贫困县、国家扶贫开发工作重点县，到全国集中连片特困地区，“贫困帽子”的性质并未随名称而改变。

随着国家财力不断增强，对贫困地区和贫困人口扶持力度加大。2010年中央财政综合扶贫资金投入1618亿元，2011年增长到2272亿元，增幅40%以上,2012年增幅仍在30%以上。令人困惑的是，“贫困帽子”却越戴越多了。

存在问题

部分贫困县官员无视当地百姓疾苦，收受贿赂、修建奢侈办公楼、挪用公款等案屡见不鲜，使当地经济与权力共同垄断。

贫困县的流动性较差也是一大弊病。随着时代的变迁部分贫困县早已发展经济成功，部分县区甚至进入省排名前列却还享受着财政补贴。

由于贫困县可以获得国家财政和政策的较大倾斜，有人认为入围贫困县的并非真正贫困，而是擅于公关。这样导致真正的贫困县反而可能被排除在名单之外，不能受到国家的照顾。

发布名单

省份

数量

国家级贫困县带*的为民族自治县

重庆市

万州区（原四川省万州三峡移民开发区）、秀山县*、黔江区*、酉阳县*、彭水县*、石柱县*、武隆县、丰都县、城口县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、开县

新疆维吾尔自治区

和田地区:墨玉县*、皮山县*、洛浦县*、策勒县*

喀什地区:塔什库尔干县*、疏附县*、岳普湖县*、莎车县*、疏勒县*

克孜勒苏柯尔克孜自治州:阿克陶县*、阿合奇县*、乌恰县*

阿克苏地区:柯坪县*、乌什县*

哈密地区:巴里坤县*

伊犁哈萨克自治州自治州直辖:尼勒克县*、察布查尔县*

塔城地区:托里县*、

阿勒泰地区:青河县、吉木乃县*

宁夏回族自治区

中卫市:海原县*

固原市:西吉县*、原州区*、隆德县*、泾源县*、彭阳县*

吴忠市:盐池县*、同心县*

青海省

西宁市:大通县*、湟中县*

海东市:平安县*、乐都区*、民和县*、循化县*、化隆县*

果洛藏族自治州:玛多县*、达日县*、甘德县*

黄南藏族自治州:泽库县*

玉树藏族自治州:曲麻莱县*、囊谦县*、杂多县*、治多县*

内蒙古自治区

呼和浩特市:武川县

赤峰市:阿鲁科尔沁旗*、巴林左旗*、巴林右旗*、林西县、喀喇沁旗*、宁城县、敖汉旗*、翁牛特旗*

通辽市:科尔沁左翼中旗*、科尔沁左翼后旗*、库伦旗*、奈曼旗*、扎赉特旗*

呼伦贝尔市:莫力达瓦达斡尔族自治旗*、鄂伦春自治旗*

乌兰察布市:卓资县、兴和县、化德县、商都县、察哈尔右翼后旗*、察哈尔右翼中旗*、察哈尔右翼前旗*、四子王旗*、苏尼特右旗*、正镶白旗*

兴安盟:阿尔山市、科尔沁右翼前旗*、科尔沁右翼中旗*、突泉县

锡林郭勒盟:太仆寺旗*

黑龙江省

绥滨县、甘南县、同江市、桦南县、延寿县、林甸县、饶河县、泰来县、海伦市、杜蒙县*、汤原县、抚远县、兰西县、桦川县、拜泉县

吉林省

大安市、通榆县、镇赉县、靖宇县、汪清县、安图县*、龙井市、和龙市

山西省

临县、石楼县、方山县、中阳县、兴县、岚县、大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、阳高县、左权县、和顺县、武乡县、壶关县、平顺县、平陆县、娄烦县、右玉县、神池县、宁武县、五台县、河曲县、静乐县、偏关县、五寨县、保德县、繁峙县、代县、岢岚县

江西省

赣州市:兴国县、宁都县、于都县、寻乌县、会昌县、安远县、上犹县、赣县

吉安市:井冈山市、永新县、遂川县、吉安县、万安县

上饶市:上饶县、横峰县、鄱阳县、余干县

抚州市:广昌县、乐安县

九江市:修水县

萍乡市:莲花县

河南省

嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、栾川县、新县、固始县、商城县、淮滨县、光山县、虞城县、睢县、宁陵县、民权县、新蔡县、确山县、平舆县、上蔡县、淅川县、桐柏县、南召县、社旗县、台前县、范县、沈丘县、淮阳县、鲁山县、封丘县、兰考县、滑县、卢氏县

广西壮族自治区

南宁市:上林县、马山县*、隆安县

柳州市:三江侗族自治县、融水苗族自治县

桂林市:龙胜各族自治县

崇左市:天等县、龙州县

来宾市:金秀瑶族自治县*、忻城县

贺州市:昭平县、富川瑶族自治县

百色市:田东县、德保县、靖西县、那坡县*、凌云县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、西林县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县

河池市:凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县

贵州省

雷山县*、望谟县*、纳雍县*、晴隆县*、沿河县、三都县、水城县*、册亨县*、赫章县*、松桃县*、从江县*、黄平县、平塘县、大方县*、剑河县、紫云县、榕江县*、织金县*、思南县*、长顺县*、罗甸县*、威宁县、石阡县、印江县、贞丰县*、黎平县、普安县*、道真县*、麻江县*、丹寨县*、关岭县、台江县、江口县、德江县*、兴仁县*、岑巩县*、锦屏县*、务川县*、正安县*、习水县、六枝特区、普定县*、三穗县、荔波县、天柱县*、镇宁县*、盘县*、施秉县*、独山县*、安龙县*

河北省

阳原县、崇礼县、赤城县、尚义县、万全县、怀安县、张北县、康保县、沽源县、蔚县、涞源县、阜平县、顺平县、南皮县、盐山县、威县、海兴县、阜城县、饶阳县、大名县、丰宁县、行唐县、广宗县、巨鹿县、平乡县、临城县、灵寿县、隆化县、滦平县、平泉县、平山县、青龙县、新河县、围场县、魏县、武强县、武邑县、赞皇县、唐县、涿鹿县南山区

海南省

保亭县、五指山市、临高县、白沙县

四川省

叙永县、苍溪县*、旺苍县*、马边县*、南部县、屏山县、万源市、通江县*、南江县*、平昌县*、壤塘县*、黑水县*、小金县*、石渠县*、理塘县*、德格县、色达县、甘孜县、昭觉县*、布拖县*、美姑县*、金阳县*、雷波县*、普格县*、喜德县*、盐源县*、木里县*、越西县*、甘洛县*

湖北省

利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、咸丰县、鹤峰县、郧西县、竹山县、竹溪县、郧县、房县、丹江口市、英山县、罗田县、麻城市、红安县、蕲春县、长阳县、秭归县、孝昌县、大悟县、阳新县、神农架林区

云南省

宁蒗县*、永胜县*、泸水县*、兰坪县*、贡山县、福贡县、广南县、马关县*、砚山县*、丘北县*、文山市、富宁县、西畴县、麻栗坡县、梁河县、维西县、中甸县、德钦县、昆明市东川区、禄劝县*、寻甸县、永仁县、双柏县*、南华县*、大姚县、姚安县、昭通市昭阳区*、武定县、富源县、会泽县*、威信县*、绥江县*、彝良县、大关县、鲁甸县*、巧家县*、永善县、镇雄县、施甸县*、龙陵县*、昌宁县*、绿春县、红河县、元阳县*、屏边县、金平县*、泸西县、永德县、凤庆县*、沧源县*、镇康县、云县、临沧市临翔区、双江县*、墨江县*、澜沧县*、镇沅县*、孟连县*、景东县*、江城县、宁洱县、西盟县、弥渡县*、洱源县*、南涧县*、永平县、巍山县*、漾濞县*、鹤庆县*、剑川县*、云龙县*、勐腊县*

陕西省

延长县、延川县、富平县、勉县、留坝县、宜川县、佛坪县、横山县、石泉县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、安康市汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县、铜川市印台区、耀县、宜君县、合阳县、蒲城县、白水县、永寿县、澄城县、长武县、旬邑县、淳化县、麟游县、太白县、陇县

甘肃省

武都县、宕昌县、礼县、西和县、文县、康县、两当县、临潭县、舟曲县、卓尼县、夏河县*、合作市、临夏县、和政县、积石山县、广河县、康乐县、东乡族自治县、永靖县、张家川县、武山县*、清水县、甘谷县、秦安县、天水市麦积区、庄浪县、静宁县、华池县、环县、合水县、宁县、镇原县、定西市、通渭县、临洮县、陇西县、渭源县、漳县、岷县、榆中县、会宁县、天祝县、古浪县*

西藏自治区

拉萨市城关区、林周县*、当雄县、尼木县*、曲水县*、堆龙德庆县、达孜县、墨竹工卡县*、那曲县、嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县、昌都县*、江达县、贡觉县、类乌齐县、丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县*、林芝县、工布江达县、米林县、墨脱县、波密县、察隅县、朗县、乃东县、扎囊县、贡嘎县*、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县、日喀则市、南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、白朗县、仁布县、康马县、定结县、仲巴县*、亚东县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、岗巴县、樟木口岸办事处、噶尔县*、普兰县*、札达县*、日土县*、革吉县*、改则县*、措勤县*

湖南省

邵阳市:隆回县、城步苗族自治县

岳阳市:平江县

张家界市:桑植县

益阳市:安化县

娄底市:新化县

郴州市:汝城县、桂东县*

永州市:新田县、江华瑶族自治县

怀化市:沅陵县、通道侗族自治县

湘西土家族苗族自治州:泸溪县、保靖县、永顺县、凤凰县*、花垣县、龙山县

安徽省

临泉县、阜南县、颍上县、利辛县、霍邱县、寿县、舒城县、六安市裕安区、金寨县、岳西县、太湖县、宿松县、潜山县、石台县、阜阳市颍东区、泗县、灵璧县、砀山县、萧县