外来人口

通过对广州市、区、街、村的治安形势有一定的了解，虽然各级政府、职能部门已通过开展“人屋车场整治”、“洗楼”等专项行动来有效管理出租屋、流动人口，但收效甚微，刑事警情依然居高不下。究其原因，是出租屋主与流动人员消极配合甚至抗拒管理，出租屋成了藏污纳垢的场所。为此，实行外来人口的动态实时监控管理是降低犯罪率、追逃犯罪分子、保障社会安定、增强人民对政府的信任指数、构建和谐幸福社会的重要环节。

定义

一般定义

外来人口是指现住地与户口登记地不一致的人，具体的讲就是指那些现居住在本市半年以上但其户口登记在外省市的人口。 

所谓外来流动人口，一般是指从外地流入城市，在城市中就业和居住，但不具备所居住城市户口的人。 

首都社会治安综合治理委员会、北京市委宣传部近日要求新闻媒体在新闻报道中将“外来人口”改称“流动人口”，使之更符合实际和顺应民意。这是 北京市“综治宣传月”活动的新闻发布会透露的消息。

 外来流动人口进入城市的目的千差万别，但最主要的是以就业为目的而进入城市。因此常常将他们称为“外来劳动者”（或“外来劳动力”）。

法律定义

法律界定。《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定“公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。”公民在“常住地”登记常住户口，在当地称为“常住人口”，以个体角度应称为“常住户口”；到本市县外的其它地方需申报暂住登记，被称为“暂住人口”，以个体角度则应称为“暂住户口人员”。

人口统计

据上海市社会服务局调查数据显示：上海目前是中国外来人口（即流动人口）最多的城市

截止2007年6月30日，上海市（含 崇明县）共有外来流动人口780万人左右，第二城市广州共有外来流动人口700万人左右，其中国国内外来流动人口695万左右，其中安徽71万人左右， 江苏107万人左右， 浙江36万人左右

香港在沪常住人口21.6万人左右

台湾在沪常住人口37.5万人左右

日本在沪常住人口4.45万人左右

美国在沪常住人口2.9万人左右

韩国在沪常住人口1.35万人左右

德国在沪常住人口0.54万人左右

英国在沪常住人口1.1万人左右

法国在沪常住人口0.45万人左右

其他国家在沪常住人口约为8万人左右

美国是最大的外来人口国.

北京市第六次全国人口普查公报披露：全市常住人口为1961.2万人，目前，外来人口在常住人口中的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%，全市常住人口中，外省市来京人员为704.5万人。普查中，居住在北京市并接受普查登记的港澳台居民和外籍人员为107445人，其中，香港特别行政区居民8045人，澳门特别行政区居民500人，台湾地区居民7772人，外籍人员91128人。

管理方法

外来人口的动态实时监控管理是降低犯罪率、追逃犯罪分子、保障社会安定、增强人民对政府的信任指数、构建和谐幸福社会的重要环节。通过对广州市、区、街、村的治安形势有一定的了解，目前刑事警情高的根本原因，是对出租屋、流动人口失去有效管理。虽然近年来各级政府、职能部门开展“人屋车场整治”、“洗楼”等专项行动，但收效甚微。究其原因，是出租屋主与流动人员消极配合甚至抗拒管理，出租屋成了藏污纳垢的场所。　

针对管理盲点，综合考虑高效管理、安全防范、经济适用、易于推广的原则，兼顾外来人口的生活特征和出租屋业主的接受程度，并结合目前的科研技术实力和过往实践经验，已可投入使用于出租屋、小区等人口密集、安全监管薄弱的场所。相信在系统全面投入使用以后完全可以实现安全、幸福、和谐社会的深层次建设，彻底改变目前外来人员失控的被动局面，创新了社会管理模式。

外来人口管理直接关系到一个城市的稳定。随着我国改革开放力度的加大和市场化经济的全面提速,外来人口必然出现急剧增加的趋势。外来人口在推进城市的发展和繁荣方面有积极意义,但同时,外来人口的高犯罪现象也成为困扰城市社会治安的突出问题。外来人口管理工作只有做到管理、服务、防范、打击并举,才能破解这一困扰城市社会治安的难题。

人口调查

新中国成立以来，我国已经成功进行过六次全国人口普查，分别在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年。为及时掌握人口发展变化情况，在两次人口普查之间进行全国1%人口抽样调查。n全国人口普查涉及每一个人、每一个家庭以及社会的各个方面，不只是要摸清人口总数这一项指标，还要全面查清人口结构、分布等方面的最新情况，要统计的事项涵盖姓名、公 民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等方方面面的情况。

具体人口数据请看中华人民共和国国家统计局2010年第六次人口普查。

管理方法

通过对广州市、区、街、村的治安形势有一定的了解，虽然各级政府、职能部门已通过开展“人屋车场整治”、“洗楼”等专项行动来有效管理出租屋、流动人口，但收效甚微，刑事警情依然居高不下。究其原因，是出租屋主与流动人员消极配合甚至抗拒管理，出租屋成了藏污纳垢的场所。

为此，实行外来人口的动态实时监控管理是降低犯罪率、追逃犯罪分子、保障社会安定、增强人民对政府的信任指数、构建和谐幸福社会的重要环节。

本地化

本地化一词最基本的含义是使某物适应特定区域的过程。 但是，仅知道这一点还不够，你还需要知道它在当今全球经济、语言产业和商业中的作用。n定义本地化有两种基本方法。第一种方法是将本地化看作一类侧重于当地文化的翻译；第二种方法涉及应用本地化翻译的内容类型或依赖本地化翻译使产品和服务在每个市场发挥作用的行业领域。

实现城镇化，首先要改革的就是户籍制度，目前城乡分离的户籍制度使不少流动人口既无法享有农村的国家福利，也无法享有城市的保障体系。采访中记者了解到，蒋先生与其妻子在农村既无土地也无房产，只有祖宅算的上是自己的产业。吴教授表示，这部分人口如何实现其户籍制度和享有的社会福利相匹配是户籍制度改革的重要方面。

村人口进入城市，经济基础外，心里认同也是一个重要的方面，特别是有一定知识背景的年轻人在“归属感”上的要求更为强烈。

针对税收和福利的公平性，南开大学吴浙教授表示：天津社会福利相对较好，外来人口进入提供了很多的福利，但是提供的财政支持相对较少，煎饼果子的摊子是不会上税的。如果从其他人的福利中拿出钱来来保障这部分人的福利，显然是不完全合理的。如何公平合理解决涉及到许多方面。

解决外来人口的本地化问题，需要更加关注顶层设计。目前推出的保障房等安居工程与天津北京实行的居住证制度以及农民工子女入学问题的制度设计，相互结合，都是在逐步解决该类问题的一些尝试性举措。

在解决住房保障的基础上，逐步解决外来人口的社会福利问题和后续发展，农民工的子女受教育后，在人力竞争中会获得一定优势，从而为本地化创造经济和社会基础。