过度包装

过度包装（Over Package）是指包装的耗材过多、分量过重、体积过大、成本过高、装潢过于华丽、说词过于溢美等。过度包装浪费资源、污染环境、危害社会利益，应坚决予以杜绝。不少包装已经背离了其应有的功能。有些公司为了多募集资金，在改制和发行过程中，不认真挖掘企业的特点与优势，而是在财务数据上弄虚作假，在文字介绍上哗众取宠，冠之以“这个第一”、“那个之最”等，误导投资者。这种现象就被称为过度包装。

简介

对商品进行过度包装的现象日趋严重，以保健品、食品及化妆品尤为突出，不少包装已经背离了其应有的功能。关于过度包装的定量界定，商家和消费者持明显相反的态度。 

按照国际上的一般规定，包装成本不应超过产品出厂价格的15%，超过15%就属于“过度包装”。一些专家认为，包装物的价值超过被包装产品价值的1至2倍，就称为过度包装。

中国消费者协会明确提出，只要包装体积明显超过商品本身的10%和包装费用明显超出商品的30%，就可判定为侵害消费者权益的“商业欺诈”。

但商家却认为，某些商品如化妆品、酒等包装中体现了一种精神和文化的需求，不应过多地强调包装物的成本，如保健品、礼品等有特殊作用的商品，要满足馈赠的需求，显示高贵的气质，也不应过多强调包装的价值；还有的商家认为过度包装应主要从包装材料上考虑，只要包装材料环保卫生，形式和价值都不重要。

无论如何界定，过度包装广泛存在于我们的商品包装中，是一个不争的事实。据统计，北京市每年产生的垃圾中，过度包装物达到了两成左右。尤其是春节激增的生活垃圾中，很大比例是精美的礼品包装袋和包装盒等因过度包装而增加的“精美垃圾”。

过度包装是一种“罪恶”膨胀，它源于用不正当手段谋取暴利的贪心，借助的是追求外在形式和表面光鲜的虚荣，而破坏的是人类生存的自然环境和心境。

形式

结构过度

有的商品故意增加包装层数，在内包装和外包装间增加中包装，外观漂亮，名不副实；有的商品包装体积过大，实际产品很小，喧宾夺主；还有的商品采用过厚的衬垫材料，保护功能过剩，也属过度包装。

材料过度

在月饼的包装中，很多采用实木、金属制品，大大增加了包装成本。

装潢过度

商家往往盲目采用上好的包装原材料，增加包装成本，有的甚至还在商品中附加几倍甚至几十倍于商品价值的礼品，提升商品价格。

危害

包装美观大方一点，有利于商品销售。适当的包装是必要的。但过度包装走向另一个极端，夸大包装的功能，误导消费观念，损害了消费者和社会的利益。过度包装过度消耗了资源，污染环境，使社会承担了过度的包装成本，同时也容易诱发社会奢侈风气和腐败行为。过度包装过度消耗了资源，使社会承担了过度的包装成本，其危害表现在以下几方面：

一是浪费大量资源。包装业所用纸张、橡胶、玻璃、钢铁等都是工业生产和生活中的重要材料。如果用于过度包装大量使用，而没有相应地进行回收利用，就会浪费原本稀缺的资源。

二是产生垃圾，污染环境。消费者抛弃大量包装废弃物，加重对环境的污染。中国包装废弃物的年排放量在重量上已占城市固体废弃物的1/3，而在体积上更达到1/2 之多，且排放量以每年10％的惊人速度递增。过度包装产生的成本相当可观，而这些耗费大量资源的过度包装物，到了消费者手中全部变成了生活垃圾。使固体废物污染成倍增加。“白色污染”泛滥导致“垃圾围城”。  

三是损害社会利益。首先过度包装侵害了消费者权益，助长商业欺诈。消费者在支付了必要的商品价值后，又被强加了额外的巨额包装费。一些商品的包装成本喧宾夺主，更有黑心商家趁机搭售其他商品，消费者以高价购得普通甚至劣等商品，使商业欺诈之风蔓延，破坏了市场经济秩序。此外，过度包装也会伤害企业利益。激烈的不正当竞争，造成了过度包装在市场上的泛滥，企业为了追求更高的利润，利用夸大包装装饰功能的方法从消费者身上取得更多的价值。在短期内，企业营利可能会有明显上涨，但从长远来看，这无疑不利于企业的可持续发展。

四是诱发并助长奢华、浮夸的社会风气，不利于建设节约型社会。同时容易滋生腐败，加剧社会不和谐。

相关法律

2005年，国家质检总局、国家标准委联合发布了《月饼强制国家标准》。

2009年3月31日，国家标准化管理委员会发布了GB23350-2009《限制商品过度包装要求———食品和化妆品》标准。2010年4月1日起标准强制执行。

2012年2月28日，全国人大常委会第二十五次会议再次审议《中华人民共和国清洁生产促进法修正案（草案）》，草案规定依法利用废物和从废物中回收原料生产产品的，按照国家规定享受税收优惠。草案还对过度包装进行规范，将现行法律修改为，企业应当对产品进行合理包装，包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和价格相适应，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。

治理对策

第一：应从思想上提高认识，转变观念。社会应加大宣传力度，引导朴素、理性的消费观念，培育健康的社会风貌。政府及行业协会要加强指导，大力引导企业树立和增强朴素包装的理念，反对过度包装，提倡适度包装，从而达到节省费用、节约资源的目的。包装工作者也应从实际出发，合理设计，提倡经济实用、美观大方的包装理念，既要达到包装的功能，又要避免过度。

第二：通过完善立法刹住过度包装之风。首先尽快制定和完善主要商品的包装标准，尤其要制定高档消费品和几类特殊商品的强制性包装标准。其次是应当明确地把过度包装列为商业欺诈行为，按照反不正当竞争法和消费者权益保护法等法规进行日常监管处罚。最后是在产业政策的设计上，要体现出“反对过度包装”的导向。从税收政策和产业准入政策上，鼓励一般商品的“无包装”和高档消费品的“简单包装”，强调包装要无害于生态环境、人体健康并可循环或再生利用。

加强对流通领域和商家的法规约束将有利于限制过度包装，但这显然不够。有专家指出，有需求才会有市场，攀比、好面子等非理性消费观念给过度包装提供了土壤。限制过度包装，需要在全社会引导合理消费、适度消费的观念，才能使过度包装的风气真正得到遏制。

观点

国家工商行政管理总局消费者权益保护局局长滕佳材表示，对于过度包装的屡禁不绝，勤俭节约是中华民族的传统美德，加强环保是构建和谐社会的重要表现。

中国环境科学学会常务理事王维认为，过度包装有四大危害：浪费资源；产生垃圾；侵害消费者权益；助长奢华的社会风气，同时容易滋生腐败。而目前我国还没有《商品包装法》，他希望相关部门尽快立法，同时加强宣传，让消费者认识到过度包装的危害，逢年过节送礼别在过度包装漫画包装上太下本钱。

具体来说，过度包装的“四宗罪”：

一是一次性耗费大量原材料，浪费原本稀缺的资源。包装业所用纸张、橡胶、玻璃、钢铁等都是工业生产和生活中的重要材料。

二是造成大量生活垃圾，使固体废物污染成倍增加。“白色污染”泛滥导致“垃圾围城”。

三是直接损害了消费者利益，助长商业欺诈。一些商品的包装成本喧宾夺主，更有黑心商家趁机搭售其他商品，消费者以高价购得普通甚至劣等商品，使商业欺诈之风蔓延，破坏了市场经济秩序。

四是诱发社会奢靡风气，暗藏腐败行为，加剧社会不和谐。